一、對(duì)海關(guān)做出具體行政行為的依據(jù)不服怎么辦

1、申請(qǐng)人認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，可以依據(jù)行政復(fù)議法第七條的規(guī)定，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

2、申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提起行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前提出。

3、以上所述“規(guī)定”不含行政規(guī)章，規(guī)章的審查依據(jù)法律、行政法規(guī)辦理。

二、海關(guān)行政裁定制度的基本內(nèi)容有哪些?

(一)海關(guān)行政裁定的程序(包括申請(qǐng)、受理、審查、決定作出)

1、海關(guān)行政裁定的申請(qǐng)。

(1)申請(qǐng)人：是在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位，可以自行申請(qǐng)，也可以委托申請(qǐng)。

(2)申請(qǐng)時(shí)間和方式：時(shí)間：在貨物擬進(jìn)口或出口的3個(gè)月前向海關(guān)總署或者直屬海關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)。

方式：一份申請(qǐng)只包含一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)，申請(qǐng)人不得就同一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上海關(guān)提交行政裁定申請(qǐng)。

(3)申請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容

①申請(qǐng)人的基本情況;

②申請(qǐng)行政裁定的事項(xiàng);

③申請(qǐng)行政裁定的貨物的具體情況;

④預(yù)計(jì)進(jìn)出口日期及進(jìn)出口口岸;

⑤海關(guān)認(rèn)為需要說(shuō)明的其他情況。

(4)提交申請(qǐng)書(shū)及其他申請(qǐng)資料的要求

①申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求提供足以說(shuō)明申請(qǐng)事項(xiàng)的資料，包括進(jìn)出口合同或意向書(shū)的復(fù)印件、圖片、說(shuō)明書(shū)、分析報(bào)告等

②申請(qǐng)書(shū)所附文件如為外文，申請(qǐng)人應(yīng)同時(shí)提供外文原件及中文譯文;

③申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋申請(qǐng)人印章，所提供文件與申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋騎縫章;

④申請(qǐng)人委托他人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū)及代理人的身份證明。必要時(shí)，海關(guān)可要求申請(qǐng)人提供貨物樣品。

(5)商業(yè)秘密的保護(hù)

申請(qǐng)人提供的資料，如涉及商業(yè)秘密，可書(shū)面要求海關(guān)予以保密。并具體列明需要保護(hù)的內(nèi)容。

2、海關(guān)行政裁定的受理。

應(yīng)當(dāng)由海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)的機(jī)構(gòu)受理。海關(guān)行政裁定的資料初審，自接受申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)移送海關(guān)總署或總署授權(quán)的機(jī)構(gòu)初。審時(shí)發(fā)現(xiàn)資料不符合規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。

海關(guān)總署或授權(quán)的機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)時(shí)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，審核決定是否受理;下列情形不予受理：

①申請(qǐng)的內(nèi)容超越了海關(guān)行政裁定的適用范圍，不符合法定形式要求、時(shí)間要求或限制規(guī)定的;

②申請(qǐng)人不具備資格;

③申請(qǐng)不符合有關(guān)規(guī)定要求的;

④申請(qǐng)與實(shí)際進(jìn)出口活動(dòng)無(wú)關(guān)的;

⑤就相同海關(guān)事務(wù)，海關(guān)已經(jīng)作出有效裁定或者其他明確規(guī)定的;

⑥經(jīng)海關(guān)認(rèn)定不予受理的其他情形。

3、海關(guān)行政裁定的審查：應(yīng)當(dāng)為海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)的機(jī)構(gòu)。

4、海關(guān)行政裁定的作出：應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出行政裁定。

(二)海關(guān)行政裁定的法律效力

公布之日起在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)統(tǒng)一適用，海關(guān)行政裁定無(wú)溯及力，對(duì)于裁定生效前已經(jīng)辦理完畢裁定事項(xiàng)有關(guān)手續(xù)的進(jìn)出口貨物，不適用該裁定。

(三)海關(guān)行政裁定的撤銷(xiāo)與失效

1、海關(guān)行政裁定的失效

海關(guān)作出行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動(dòng)失效。海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)定期公布自動(dòng)失效的行政裁定。

2、海關(guān)行政裁定的撤銷(xiāo)(下列情形之一的，由海關(guān)總署撤銷(xiāo)原行政裁定)

(1)原行政裁定錯(cuò)誤的;

(2)因申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)文件不準(zhǔn)確或者不全面的，造成原行政裁定需要撤銷(xiāo)的;

(3)其他需要撤銷(xiāo)的情形。

經(jīng)海關(guān)總署撤銷(xiāo)的行政裁定對(duì)已經(jīng)發(fā)生的進(jìn)出口活動(dòng)無(wú)溯及力。

(四)海關(guān)行政裁定的異議審查

進(jìn)出口活動(dòng)的當(dāng)事人對(duì)于海關(guān)作出的具體行政裁定行為不服，并對(duì)該具體行政行為依據(jù)的行政裁定持有異議的，可以在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的同時(shí)一并提出對(duì)行政裁定的審查申請(qǐng)，復(fù)議海關(guān)受理該復(fù)議申請(qǐng)后應(yīng)將對(duì)于行政裁定的審查申請(qǐng)移送海關(guān)總署，由總署作出審查決定。