上年媒體報(bào)道的深圳百余農(nóng)民工為爭取塵肺病檢查而艱難維權(quán)的事件，恐怕沒人是不知道的。那么究竟什么原因令百余農(nóng)民工維權(quán)如何艱難？本文特講解一下。

用工企業(yè)與勞動者不是一個(gè)勞動合同關(guān)系，而是一種勞務(wù)派遣關(guān)系。勞務(wù)派遣，是指勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立勞動合同后，將該勞動者派遣到用工單位從事勞動的一種特殊的用工形式。在這種特殊用工形式下，勞務(wù)派遣單位(包工頭)與被派遣勞動者建立勞動關(guān)系，用工單位直接管理和指揮勞動者從事勞動，但是與勞動者之間不建立、簽訂勞動合同。

先撇開勞動者與包工頭的關(guān)系不說，即便與用工單位屬于勞務(wù)派遣關(guān)系，用工單位是不是可以將責(zé)任推得一干二凈呢?顯然不能。依據(jù)《勞動合同法》第六十二條規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)中，第一條即是執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護(hù)。《勞動法》第五十四條規(guī)定，用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。《勞動合同法》第九十二條還規(guī)定：勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。也就是說，對勞動者進(jìn)行勞動保護(hù)，是用工單位義不容辭的責(zé)任，由用工單位造成的損害，用工單位不能一味地推卸責(zé)任。

更重要的是，《勞動合同法》第五十八條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)即勞動合同的必備條款和約定條款外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。事實(shí)上，雇傭沒有資質(zhì)的工程隊(duì)做鉆井和爆破工作，是一些地方建筑領(lǐng)域的潛規(guī)則，更談不上對勞動者相關(guān)權(quán)利義務(wù)進(jìn)行合同規(guī)范，承包商既不與勞動者簽訂勞動合同(按照《勞動合同法》第五十八條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同)，又不與發(fā)包商簽訂包含勞動者權(quán)益的用工協(xié)議，由此導(dǎo)致矽肺工人的產(chǎn)生，自然存在重大過錯(cuò)，是一種嚴(yán)重違法行為。但作為用工單位的發(fā)包商，起著把關(guān)不嚴(yán)和推波助瀾的作用，同樣也難脫干系。

有必要交代一下的是，《勞動合同法》第六十二條規(guī)定：用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位。目前勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的“再派遣、轉(zhuǎn)派遣、二次派遣”現(xiàn)象，將簡單的用人單位和勞動者的兩方關(guān)系復(fù)雜成為三方、四方甚至更多牽連的復(fù)雜關(guān)系，這同樣是一種違法行為，轉(zhuǎn)包和承包雙方都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

由此可見，用人單位與勞動者是一種勞務(wù)派遣關(guān)系，可以不必簽訂勞動合同，但不能否定雙方的勞動關(guān)系，即無勞動合同并非無勞動關(guān)系，厘清了其中的三角關(guān)系和來龍去脈，剩下的勞動仲裁、勞動訴訟就該迎刃而解。