(一)非法用工的定義

依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第六十三條及《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第二條之規(guī)定，所謂的“非法用工”，是指“無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位或者用人單位使用童工違法用工的情形”。

(二)非法用工的法律特征

根據(jù)上述規(guī)定，“非法用工”具備以下特征：

1、非法用工的主體是無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位后沒有再領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、再行登記、備案或者用人單位使用童工的用人單位;

2、用人單位有非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為(包括過去、現(xiàn)在二個(gè)時(shí)間段);

3、用人單位有非法用工的事實(shí)。

簡(jiǎn)而言之，就是非法用工單位無(wú)“用工權(quán)”而非法用工的情形。

區(qū)分用工單位是“非法用工”還是“合法用工”，關(guān)鍵是要看用工主體是否經(jīng)過依法登記、備案，是否有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、是否經(jīng)過依法登記、備案是成立“非法用工”或“合法用工”的核心要件。

(三)非法用工如何認(rèn)定

一般情況下，是否具有合法的勞動(dòng)用工權(quán)，是區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和雇傭關(guān)系的重要標(biāo)準(zhǔn)。

傳統(tǒng)的做法主要是看用人單位和勞動(dòng)者的主體資格，若用人單位具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或依法履行了登記、備案手續(xù)且勞動(dòng)者并非童工，則雙方之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)關(guān)系，反之，則屬于雇傭關(guān)系。

根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布實(shí)施的《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》規(guī)定，非法用工是指無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位招用工人從事勞動(dòng)的行為，或者依法設(shè)立的單位使用童工的行為。

就企業(yè)而言，只要該企業(yè)經(jīng)過工商部門核準(zhǔn)登記均可認(rèn)為該企業(yè)擁有合法的勞動(dòng)用工權(quán)。即使企業(yè)與勞動(dòng)者雙方未簽訂勞動(dòng)合同，只要雙方實(shí)際履行了勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)，就形成了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，而非雇傭關(guān)系。

法律法規(guī)：

1.中華人民共和國(guó)勞動(dòng)部頒布的《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第二條規(guī)定，非法用工單位傷亡人員，是指在無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工，或者用人單位使用童工造成的傷殘、死亡童工。

第九條規(guī)定“傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭(zhēng)議的，按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的有關(guān)規(guī)定處理?！?/p>

2.中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》第63條規(guī)定，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償金，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于工傷保險(xiǎn)待遇。雙方就賠償數(shù)額發(fā)生爭(zhēng)議的，按照處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理。上述規(guī)定，擴(kuò)大了企業(yè)范圍，包括非法用工單位，明確了非法用工單位因工傷事故與勞動(dòng)者發(fā)生的爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。因此，非法用工單位可以成為工傷事故賠償主體。

PS:因非法用工致傷，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)視同工傷，享受工傷待遇。對(duì)非法用工引發(fā)的損害賠償，如果適用一般的雇傭合同關(guān)系去處理，雖然從形式上存在一定的合理性，但反映出國(guó)家對(duì)非法用工單位的默視和放任，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序的發(fā)展，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立，不利于從根本上保護(hù)對(duì)受害者的長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)，因此，非法用工致傷，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)視同工傷，這與上述《工傷保險(xiǎn)條例》第63條規(guī)定的精神是一致的。

實(shí)踐中，要是用人單位本身不具有用工資格，但又存在用工事實(shí)，且有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，那么就能認(rèn)定該單位存在非法用工的情況。此時(shí)，單位仍需要對(duì)務(wù)工者負(fù)責(zé)任，即在務(wù)工者因工傷亡的時(shí)候，需要對(duì)務(wù)工者或其家屬進(jìn)行相應(yīng)的工傷賠償。