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寧波
農民工工傷賠償程序的現狀
根據《工傷保險條例》等法律的規定，工傷職工與用人單位就工傷發生爭議，要想獲得工傷保險待遇，必須先申請工傷認定，而認定工傷的前提必須是雙方存在勞動關系;認定工傷后，還需要申請勞動能力鑒定，最后職工才能提起勞動仲裁，要求用人單位承擔工傷保險待遇。這其中涉及到的程序是非常復雜的，不要說勞動者不了解，很多法律專業人士也未必都了解。
筆者下面通過一個極端典型的案例，分析一下工傷賠償案件可能需要經過的程序。從中我們可以發現法律在設計工傷賠償程序方面的存在的問題。
案例：
某職工被某單位食堂招聘為洗菜洗碗工，單位未與其簽定勞動合同，也未向勞動者發放過任何書面證件，工資發放也是以現金形式發放，單位沒有為職工繳納工傷保險費。工作幾個月后，職工在一次下班途中發生交通事故被撞成重傷。單位沒有主動申請工傷認定。經過幾個月的治療，職工花費了兩萬多元的醫療費，治療期間，單位也沒有支付任何工資。治療結束后，職工向單位要求工傷待遇，遭到單位拒絕，為此雙方發生爭議。
如果職工堅持要求單位承擔工傷保險待遇，那么就有可能經歷以下極其復雜而煩瑣的程序，說它是“馬拉松式”的程序一點也不過分(以下個程序中耗時是筆者根據假設按可能發生的最長時間估算的，僅供參考)。
第一步、工傷認定程序(從工傷發生之日起，可能已耗時7個月)
1、發生工傷后用人單位不申請工傷認定的，職工必須在1年內提出工傷認定的申請(假設職工是在受傷6個月后提出工傷申請)。
2、勞動者提出工傷申請后，勞動部門可以根據情況依法決定是否受理。
如果勞動部門受理了申請并在60日內作出了工傷認定結論，則案件可進入第七步程序(即對工傷認定不服的行政復議程序)。假如勞動勞動部門作出不受理的決定，那么案件就要進入關于工傷受理的行政復議或者行政訴訟程序。
第二步、工傷受理的行政訴訟程序(可能耗時6個月，如果出現發回重審理的情形，可能增加耗時6個月)
1、勞動者對勞動部門不受理工傷認定不服的，可以在60日內提起行政復議或者在3個月內直接向人民法院提起行政訴訟，要求法院判決勞動部門受理其工傷認定的申請。
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