各省、自治區(qū)、直轄市人事廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局，副省級(jí)市人事局：

《關(guān)于加強(qiáng)人事系統(tǒng)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)2005年11月17日人事部第47次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

人事部

二〇〇五年十一月二十三日

近年來(lái)，各級(jí)人事部門不斷加大信息化建設(shè)力度，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，信息資源開發(fā)利用不斷深化，辦公自動(dòng)化和為公眾提供信息服務(wù)的水平不斷提高。但從總體上看，人事系統(tǒng)信息化建設(shè)與國(guó)家信息化迅速發(fā)展的形勢(shì)還不相適應(yīng)，與社會(huì)公眾對(duì)人事部門提出的要求以及人事人才工作在新世紀(jì)新階段進(jìn)一步發(fā)展的需要還存在一定差距。為進(jìn)一步加強(qiáng)人事系統(tǒng)信息化工作，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于信息化建設(shè)的總體部署，結(jié)合人事工作實(shí)際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

人事系統(tǒng)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，服務(wù)人事人才工作大局，服務(wù)社會(huì)公眾，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、有步驟、分階段地加快推進(jìn)人事系統(tǒng)辦公自動(dòng)化和電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)人事部門工作方式的轉(zhuǎn)變，為開創(chuàng)人事人才工作新局面提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)和技術(shù)保障。

人事系統(tǒng)信息化建設(shè)要堅(jiān)持以下基本原則：

統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)確定的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，分階段下達(dá)任務(wù)書，分別實(shí)施，協(xié)同推進(jìn)。

需求主導(dǎo)，面向應(yīng)用。根據(jù)工作需要，邊建設(shè)、邊使用、邊完善，以應(yīng)用促發(fā)展。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息共享。統(tǒng)一信息指標(biāo)代碼體系、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)傳輸格式，統(tǒng)一信息存儲(chǔ)、處理和交換的標(biāo)準(zhǔn)，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。

加強(qiáng)管理，保障安全。正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，以嚴(yán)格的管理和可靠的技術(shù)，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息的安全。

二、總體目標(biāo)

“十一五”期間，人事系統(tǒng)信息化建設(shè)的目標(biāo)是：形成“三網(wǎng)一庫(kù)二平臺(tái)”，即建立完善各級(jí)人事部門內(nèi)部局域網(wǎng)，開通人事系統(tǒng)轉(zhuǎn)網(wǎng)，加強(qiáng)人事部門國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè);建立全國(guó)人事人才基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù);依托人事系統(tǒng)專網(wǎng)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，分別建成智能化的辦公應(yīng)用平臺(tái)和服務(wù)社會(huì)公眾的電子政務(wù)平臺(tái)。通過(guò)“三網(wǎng)一庫(kù)二平臺(tái)”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)人事系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)暢通、信息資源共享、主要業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，為不斷提高工作效率和工作質(zhì)量提供有力的技術(shù)保障，把信息化工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

三、基本任務(wù)及工作步驟

(一)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

各級(jí)人事部門要在按照統(tǒng)一部署、積極配合協(xié)同開通人事系統(tǒng)專網(wǎng)的同時(shí)，抓緊完善內(nèi)部辦公局域網(wǎng)，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。

1.抓緊完善內(nèi)部辦公局域網(wǎng)。各省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)市人事部門尚未建立內(nèi)部局域網(wǎng)的，要盡快建立起來(lái);已經(jīng)建立內(nèi)部局域網(wǎng)的，要進(jìn)一步完善，做到互聯(lián)互通，開展日常應(yīng)用，積極推進(jìn)辦公自動(dòng)化建設(shè)。

2.開通人事系統(tǒng)專網(wǎng)。各地人事部門要按照國(guó)務(wù)院辦公廳和人事部的統(tǒng)一部署，積極配合省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)市政府辦公廳，力爭(zhēng)2006年6月底前，完成接入政府專網(wǎng)工作。各地人事部門接入政府專網(wǎng)后，要積極規(guī)劃使用專網(wǎng)開展業(yè)務(wù)應(yīng)用的工作。專網(wǎng)可以與內(nèi)部辦公局域網(wǎng)聯(lián)接，但內(nèi)部辦公局域網(wǎng)必須與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。

3.加強(qiáng)人事部門門戶網(wǎng)站建設(shè)。各地人事部門要積極推行電子政務(wù)，推進(jìn)人事行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)。

(二)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

人事系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的重點(diǎn)是建設(shè)全國(guó)人事人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。全國(guó)人事人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的內(nèi)容包括行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部等人事人才管理信息和宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。要及時(shí)完成新老系統(tǒng)的聯(lián)接和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)庫(kù)工作，重點(diǎn)開展行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和軍轉(zhuǎn)干部數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作，完成人員和單位信息的有集與錄入建庫(kù)，并及時(shí)收集基層單位數(shù)據(jù)庫(kù)信息，生成試點(diǎn)單位中心數(shù)據(jù)庫(kù)。在各試點(diǎn)單位數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)全面投入試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)各項(xiàng)功能指標(biāo)進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用測(cè)試，并按要求向中央節(jié)點(diǎn)傳送所需數(shù)據(jù)和信息。

2007年4月至2008年底為全面建設(shè)階段。人事部將推廣數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，部署人事人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，培訓(xùn)建庫(kù)業(yè)務(wù)骨干。同時(shí)各單位要采集、錄入所屬單位及人員信息，建立單位及人員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，生成各節(jié)點(diǎn)中心數(shù)據(jù)庫(kù)，并投入運(yùn)行。為確保人事人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的順利完成和安全有效地運(yùn)行，人事部將根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)進(jìn)展情況，制定數(shù)據(jù)庫(kù)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

人事系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要體現(xiàn)“一盤棋”思想，統(tǒng)一建庫(kù)、多方應(yīng)用，防止和避免重復(fù)采集和重復(fù)建庫(kù)，促進(jìn)信息共享。

(三)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)

人事系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)是建立在“三網(wǎng)一庫(kù)”基礎(chǔ)上，分別面向人事系統(tǒng)內(nèi)部和社會(huì)公眾的系列軟件系統(tǒng)。人事系統(tǒng)專網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)軟件的選用和開發(fā)，要符合人事系統(tǒng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，滿足聯(lián)網(wǎng)要求，在人事部的指導(dǎo)下進(jìn)行。與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接的電子政務(wù)平臺(tái)軟件的選用和開發(fā)，各地可根據(jù)實(shí)際需要自行決定。在積極推進(jìn)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，加快人事人才業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)辦公自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)、電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、人事人才業(yè)務(wù)咨詢系統(tǒng)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人事部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把信息化工作擺上重要議事日程。人事部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)人事系統(tǒng)信息化建設(shè)工作，負(fù)責(zé)制定人事系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃。各地人事部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)、本部門的信息化建設(shè)工作。

(二)抓好督查落實(shí)。要根據(jù)確定的工作目標(biāo)和階段性建設(shè)任務(wù)，及時(shí)加強(qiáng)溝通，切實(shí)抓好工作任務(wù)的落實(shí)。加大督查工作力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況、工作質(zhì)量，定期檢查，認(rèn)真驗(yàn)收，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

(三)提供經(jīng)費(fèi)保障。各地人事部門要將信息化工作經(jīng)費(fèi)納入向財(cái)政申報(bào)的年度預(yù)算，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持。在經(jīng)費(fèi)使用上，要統(tǒng)籌安排，保障重點(diǎn)，做到精打細(xì)算、厲行節(jié)約、避免重復(fù)建設(shè)。

(四)建立安全體系。人事系統(tǒng)信息化建設(shè)要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件開發(fā)、信息利用與安全保障措施同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)規(guī)定的各項(xiàng)要求;堅(jiān)持在采用可靠的技術(shù)安全技術(shù)的同時(shí)，建立健全監(jiān)控、數(shù)據(jù)備份、應(yīng)急處置等信息安全保障制度;堅(jiān)持涉密網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件開發(fā)、設(shè)備配置和使用嚴(yán)格遵守國(guó)家安全保密規(guī)定;堅(jiān)持涉密網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的系統(tǒng)管理員和信息維護(hù)員按照保密崗位人員要求加以配備，并把責(zé)任落實(shí)到人。

(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地人事部門要努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、技術(shù)過(guò)硬、服務(wù)優(yōu)良、保障有力的優(yōu)秀信息化人才隊(duì)伍。要選配政治素質(zhì)好、技術(shù)水平高的同志從事信息化工作，并定期有針對(duì)性地對(duì)不同應(yīng)用層次的管理和技術(shù)人員開展培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素質(zhì)和專業(yè)水平。從事信息化工作的人員要努力提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真鉆研、愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮工作，為人事系統(tǒng)信息化建設(shè)不斷作出新的貢獻(xiàn)。