農村的土地和城市的土地是有一定的區別的，在土地的所有權歸屬中有一定的區別，農村的土地是集體所有的，如果要辦理土地使用證也要到該組織申請了之后才能夠辦理，城市的土地是國家所有，辦理土地使用證到當地的房管局就可以辦理。

一、集體土地使用權證書

集體土地使用證是確認集體土地使用權的法律憑證。

根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四條，農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發集體土地使用權證書，確認建設用地使用權。設區的市人民政府可以對市轄區內農民集體所有的土地實行統一登記。

可見，農民集體所有土地用于非農業建設的，才需要給使用權人發給土地使用證，發證機關為縣級或者市級土地管理部門。集體土地使用權是農村集體經濟組織及其成員以及符合法律規定的其他組織和個人在法律規定的范圍內對集體所有的土地享有的用益物權。

集體土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設，但是符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。

集體土地使用權的主體為特殊民事主體，主要為集體經濟組織及其成員，集體經濟組織設立的企業和公益性組織，只有法律、行政法規規定允許的個別情況下，才可包括集體經濟組織以外的單位和個人。

簡介

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“隨著農村市場經濟的建立和完善，集體土地經濟也逐漸繁榮起來，集體土地使用權的流轉業已日趨活躍并在客觀上加速了農村經濟的發展。故，為了建立科學、合理、合法的集體土地使用權流轉制度，保證農業生產在國民經濟中的基礎地位，引導農村經濟健康、快速、穩定地發展?！睏钤诿髡f。

集體土地：指農民集體所有的土地。也叫做勞動群眾集體所有的土地。

集體土地是我國土地所有制的一種形式。

(1)《中華人民共和國憲法》第十條規定“農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！?

《中華人民共和國土地管理法》第二條“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。第八條“城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。”

(2)在集體土地的經營管理方面規定：《中華人民共和國土地管理法》第十條“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理;已經屬于鄉(鎮)農民集體所有的，由鄉(鎮)農村集體經濟組織經營、管理?！?

(3)集體土地所有權的確認。《中華人民共和國土地管理法》第十一條“農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權?！?

(4)集體土地的征收和征用。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償。

(5)集體所有的土地可以由集體或者個人承包經營，從事農林牧漁生產。

主要來源

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鄉鎮村企事業

第一，依法使用集體土地(參照國家建設征用土地的標準進行過用地補償和安置);

第二，1982年以前通過與被用地單位簽訂協議使用的集體土地;

第三，1962年以前調用集體土地沒有退還的;

第四，1982年以前農民集體自行使用本集體的土地;

第五，過去經有關領導批準或同意，并進行一定的土地調整或補償的;

第六，沿用已撤銷企、事業單位閑置的土地。

宅基地

第一，集體撥用;

第二，私有宅基地轉來;

第三，通過繼承、購買房產使用集體土地。

農業用地

第一，與集體簽訂承包合同;

第二，與原承包人(使用人)在集體參與下簽訂轉包合同;

第三，承包開發利用集體四荒地(荒山、荒溝、荒丘、荒灘);

第四，以拍賣、協議、招標等方式有償取得集體荒地的開發、使用權。

主要形式

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集體土地使用權有以下三種形式：

宅基地

公民對其在農村依法所有的房屋的宅基地，享有使用權。使用權客體的范圍一般以房檐滴水線為準，房屋所有權人只對房檐滴水線內的土地享有使用權。對于房屋周圍的空地，如果這些空地面積和宅基地面積之和不超過該房主人依法可使用的宅基地面積的最高限額，可以作為宅基地進行使用權登記，但必須在一定期限內(一般為兩年)作為宅基地使用，超過面積多占部分，應退還集體耕種。新修房屋，一般應利用原有的宅基地、空地和荒地，盡量不占用良田。申請取得宅基地使用權，除經土地所有權人同意外，還須經土地管理部門批準，并按批準的面積和地理位置建房，不得少批多占、批東占西。易地建房的，原宅基地的土地使用權由集體收回。

自留土地

自留地、自留山是農業合作化以后集體分配給社員長期使用的土地。自留地主要是菜地，自留山主要為解決社員的生活用材。這種使用權形式自確立后一直保持了下來，1982年憲法也明確肯定了農民對自留地、自留山的使用權。自留地只能用來種植農作物，自留山只能用來種植林木，未經批準，不得改作他用。

公用企事業

農民舉辦鄉村企業，或鄉、村興建公用設施需要占用集體所有的土地的，除經集體土地所有權人同意或決定外，還必須經土地管理部門批準，土地使用者才能取得土地使用權。利用集體所有的土地興辦鄉村企業，土地使用權必須折價作為企業的出資，由土地所有權人依法享有出資的收益。鄉村企業終止時，土地使用權由集體收回。

土地使用證，就是我們依法享有土地使用權利的一個憑證，這個證書的作用很大，可以向銀行抵押貸款，作為抵押物使用，也可以依法進行轉讓，如果有人想要購買你的土地使用權的，那么土地使用權上的姓名就要進行跟換，證書也要交付給別人。

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