一、國家修改憲法是什么意思?
憲法修改又稱“憲法修正”,是憲法制定者或者是依照憲法的規(guī)定享有憲法修改權(quán)的國家機(jī)關(guān)或其他特定的主體對憲法規(guī)范中不符合憲法制定者利益或社會(huì)實(shí)際需要的內(nèi)容而根據(jù)憲法所規(guī)定的特定修改程序加以刪除、增加、變更憲法部分內(nèi)容的憲法創(chuàng)制活動(dòng)。
憲法修改對憲法自身的穩(wěn)定性和政治的連續(xù)性都有消極作用。頻繁的憲法修改,甚至?xí)茐膽椪纬绦蚝蜕鐣?huì)秩序。為了減輕憲法修改的負(fù)面影響和充分發(fā)揮其適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的積極作用,憲法修改應(yīng)遵循一定的原則。
憲法修改實(shí)質(zhì)上是憲法變動(dòng)的一種主要形式。同時(shí)要注意的是,憲法修改是對憲法的部分內(nèi)容進(jìn)行改變的。
二、我國憲法修改的原則有哪些?
1、慎重原則
所謂慎重原則,指的是修憲機(jī)關(guān)在決定是否修改憲法和如何修改憲法時(shí)應(yīng)進(jìn)行全局性的綜合考慮,只有在條件成熟時(shí)才可以修改憲法。慎重修憲的原因包括:
其一,憲法位于一國金字塔法律體系的頂端,是其他一切法律制定和實(shí)施的根據(jù)。憲法修改后,其他法律為了與憲法保持一致以獲取因具有合憲性而享有的各項(xiàng)保護(hù)措施,必然會(huì)做出相應(yīng)的變更或廢止。這樣,整個(gè)社會(huì)的立法成本會(huì)驟然增加,立法成本的最終承擔(dān)者--納稅人的負(fù)擔(dān)也會(huì)隨之加重。并且,更令納稅人難以忍受的是,在其他法律進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整期間,國家權(quán)利與公民權(quán)利的運(yùn)作區(qū)間呈不定狀態(tài),公民沒有充分的依據(jù)來尋求法律保護(hù)。同時(shí),原有行為預(yù)期的瓦解也將使社會(huì)陷入無序和停滯狀態(tài)。
其二,如果一個(gè)社會(huì)已經(jīng)具備了民主傳統(tǒng),那么對于憲法的任何修訂都必須盡量不去觸動(dòng)憲法的結(jié)構(gòu)。憲法結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定使憲法穩(wěn)定的外在表現(xiàn)。憲法結(jié)構(gòu)不宜觸動(dòng)的原因是:特定時(shí)代的制憲者對自己設(shè)計(jì)的憲法結(jié)構(gòu)總是情有獨(dú)鐘,同時(shí)期的普通公眾也心存戀舊情結(jié)。憲法修改,即使內(nèi)容更趨正當(dāng)性,但由于觸動(dòng)了憲法機(jī)構(gòu),致使部分公民產(chǎn)生憲法被肢解的痛苦感覺,從而可能誘發(fā)抵觸情緒,使新憲法的實(shí)施困難重重。
2、程序正當(dāng)原則
英國人蒲萊斯根據(jù)修憲機(jī)關(guān)和修憲程序的差異,將憲法分為柔性憲法和剛性憲法。前者指憲法的修改由普通立法機(jī)關(guān)或依普通立法程序進(jìn)行;后者包括三種情況:一是修憲權(quán)由特殊的制憲團(tuán)體專有;二是修憲草案雖由普通立法機(jī)關(guān)進(jìn)行,但需經(jīng)其他團(tuán)體批準(zhǔn),三是普通立法機(jī)關(guān)可為修憲機(jī)關(guān),但修憲程序不同于普通立法程序,或要求召開上下兩院的聯(lián)席會(huì)議,或要求2/3以上的多數(shù)贊同等。目前,各國憲法多規(guī)定嚴(yán)格的修憲程序,即以剛性憲法為主。雖然各自的修憲程序存在差異,但在價(jià)值取向上,都追求程序的正當(dāng)性。修憲程序的正當(dāng)性一方面有利于確保修憲內(nèi)容的正當(dāng)性,從而提高其社會(huì)的適應(yīng)能力,延緩下一次憲法修改的到來;另一方面能增強(qiáng)修憲內(nèi)容的可接受性,為其實(shí)施鋪平道路。
其實(shí),從某種程度上來說修改憲法就跟修正我國的婚姻法,民法,刑法等這些沒有什么區(qū)別的,本質(zhì)上都是因?yàn)閼椃ó?dāng)中以前規(guī)定的那些內(nèi)容和國家現(xiàn)在的發(fā)展任務(wù),社會(huì)民生實(shí)際問題是有一定的沖突的,修正憲法是為了讓憲法更好的符合社會(huì)的實(shí)際需求,但修改憲法的程序和修改機(jī)構(gòu)是區(qū)別于普通法律的。
國外修改憲法對世界可能有哪些影響?
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憲法原則和基本原則是什么?
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