一、中國憲法監(jiān)督制度的缺陷有哪些?
我國憲法監(jiān)督制度存在的缺陷主要表現(xiàn)為:
1、有效性較差。由于全國人大及其常委會身兼立法與監(jiān)督二職,一般說來,它總是傾向于認為自己通過的法律是合憲的、周全的,否則也就不會頒行了。這必然造成全國人大及其常委會不會重視對自己頒布法律進行的監(jiān)督。
2、時間不足。全國人大每年開一次會,全國人大常委會每兩個月開一次會,會期短,職能卻分別多達15項、21項,根本無法適應(yīng)憲法監(jiān)督的經(jīng)常性需要。
3、人員素質(zhì)不適應(yīng)。憲法監(jiān)督是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作,而全國人大代表和常委會委員絕大多數(shù)不熟悉憲法和法律。
4、制度不健全。目前我國還沒有關(guān)于憲法監(jiān)督程序、憲法訴訟的具體規(guī)定,憲法監(jiān)督的可操作性差。
因此,無論是從憲法監(jiān)督的理論還是從憲法監(jiān)督的實踐,無論從憲法監(jiān)督的規(guī)范還是從公民的監(jiān)督意識來看,我國的憲法監(jiān)督制度是薄弱的,不完善的。
二、我國憲法監(jiān)督采取的措施有哪些?
1、撤銷違背憲法的法律;
(1)全國人民代表大會有權(quán)改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會的違憲決定;
(2)全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同憲法相抵觸的行政法規(guī)和決議;
(3)全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會、全國人大及其常委會授權(quán)的機關(guān)制定的同憲法相抵觸的地方性法規(guī);
(4)地方各級人民代表大會撤銷同級人民代表大會常務(wù)委員會的違背憲法的不適當?shù)臎Q定;
(5)地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會撤銷同級人民政府違背憲法的不適當?shù)臎Q定和命令;
(6地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會撤銷下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會的違背憲法的不適當?shù)臎Q議。
2、不批準違背憲法的法案;
(1全國人民代表大會常務(wù)委員會因自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會制定的自治條例和單行條例違背憲法規(guī)定而不予批準;
(2)省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會因自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例違背憲法規(guī)定而不予批準;
綜上所述,我國憲法監(jiān)督主要通過違憲審查完成,體現(xiàn)在事前審查及事后審查上。雖然監(jiān)督制度發(fā)揮的作用很大,但是其存在一些缺陷,導(dǎo)致監(jiān)督效果不佳,效率不高。鑒于這種情況,今年兩會期間在憲法修訂方面,設(shè)立了國家監(jiān)察委員會,進一步落實憲法監(jiān)督。
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