公文是國家行政機(jī)關(guān)中必要的文件形式，很多重大事務(wù)的傳達(dá)和回報都離不開公文，公文的寫作要求是非常的嚴(yán)格的。對于國家行政機(jī)關(guān)公文格式釋義，也已經(jīng)有明確的規(guī)定出臺，確保公文的格式有標(biāo)準(zhǔn)，確保格式規(guī)范便于閱讀，但是具體的格式釋義如何，可以到本文進(jìn)行了解。

一、國家行政機(jī)關(guān)公文格式釋義

《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》條文釋義

1、范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國家行政機(jī)關(guān)公文通用的紙張要求、印制要求、公文中各要素排列順序和標(biāo)識規(guī)則。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于國家各級行政機(jī)關(guān)制發(fā)的公文。其他機(jī)關(guān)公文可參照執(zhí)行。

本章規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容范圍、適用范圍和特定范圍。

(1)內(nèi)容范圍

內(nèi)容范圍只涵蓋國家行政機(jī)關(guān)公文(以下簡稱“公文”)格式中的紙張要求、印制要求、公文各要素的排列順序和標(biāo)識規(guī)則，并不是公文格式的全部范圍。

(2)適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于國家各級行政機(jī)關(guān)的公文，其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的公文可參照執(zhí)行。所謂參照執(zhí)行的含義是可以結(jié)合自己的實(shí)際執(zhí)行。

2、引用標(biāo)準(zhǔn)

在A系列紙型中，公文用紙的紙型為A4型，即幅面尺寸為210mm×297mm，并規(guī)定各裁邊的誤差為± 3mm。

3、定義

本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。

3.1 字 Word

標(biāo)識公文中橫向距離的長度單位。一個字指一個漢字所占空間。

3.2 行 line

標(biāo)識公文中縱向距離的長度單位。本標(biāo)準(zhǔn)以3號字高度加3號字高度7/8倍的距離為一基準(zhǔn)行;公文標(biāo)題以2號字高度加2號字高度7/8倍的距離為一基準(zhǔn)行。

4、公文用紙主要技術(shù)指標(biāo)

公文用紙一般使用紙張定量為60g/m一80g/m2的膠版印刷紙或復(fù)印紙。

5、公文用紙幅面及版面尺寸

5.1 公文用紙幅面尺寸公文用紙采用GB/T 148中規(guī)定的A4型紙，其成品幅面尺寸為：210mm×297mm，尺寸的允許偏差見GB/T 148。

5.2 公文頁邊與版心足寸

公文用紙?zhí)祛^(上白邊)為：37mm±lmm

公文用紙訂口(左白邊)為：28mm±1mm

版心尺寸為：156mm×225mm(不含頁碼)

6、公文中圖文的顏色

未作特殊說明公文中圖文的顏色均為黑色。

公文在一般情況下，除了發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、眉首的反線和發(fā)文機(jī)關(guān)印章為紅色外，其余部分均為黑色。為避免在本標(biāo)準(zhǔn)后面各章條的敘述重復(fù)，在此作總體規(guī)定。

7、排版規(guī)格與印制裝訂要求

7.1 排版規(guī)格

正文用3號仿宋體字，文中如有小標(biāo)題可用3號小標(biāo)宋體字或黑體字，一般每面排22行，每行排28個字。

7.2 制版要求

版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過lmm。

7.3 印刷要求

雙面印刷;頁碼套正，兩面誤差不得超過2mm。黑色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)BLl00%，紅色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)Y80%，M80%。印品著墨實(shí)、均勻;字面不花、不白、無斷劃。

7.4 裝訂要求

公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷旧舷赂鱨/4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm一5mm;無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固;后背不可散頁明訂。裁切成品尺寸誤差±lmm，四角成90度，無毛茬或缺損。

8、公文中各要素標(biāo)識規(guī)則

本標(biāo)準(zhǔn)將組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。 置于公文首頁紅色反線(寬度同版心，即156mm)以上的各要素統(tǒng)稱眉首;置于紅色反線(不含)以下至主題詞(不含)之間的各要素統(tǒng)稱主體;置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。

8.1 眉首

8.1.1 公文份數(shù)序號

公文份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。如需標(biāo)識公文份數(shù)序號，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識在版心左上角第l行。

一般來說，應(yīng)根據(jù)公文的份數(shù)來決定編幾位，但至少應(yīng)不少于兩位，即“1”編為“01”

8.1.2 秘密等級和保密期限

如需標(biāo)識秘密等級，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第l行，兩字之間空l字;如需同時標(biāo)識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第l行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。

秘密等級是標(biāo)識公文保密程度的一種標(biāo)志。根據(jù)《辦法》的規(guī)定，涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)按照國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”和“秘密”。“絕密”是最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害;“機(jī)密”是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害;“秘密”是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。在國家行政機(jī)關(guān)的公文中應(yīng)按照上述要求在公文中標(biāo)識公文的秘密等級。

保密期限是對公文密級的時效加以規(guī)定的說明。如公文針發(fā)單位能夠知道保密期限，可按照國家保密局的要求在密級程度后標(biāo)注保密期限，在秘密等級和保密期限間用“★”隔開。如：絕密★3個月，意味著該公文屬于絕密等級，保密的期限為3個月，過期即可解密。在此需要說明的是，如不標(biāo)識保密期限，秘密等級兩字之間應(yīng)空l字距離，如需標(biāo)注保密期限，則秘密等級的兩字間則不空l字距離，以使該字段不致過長。

8.1.3 緊急程度

如需標(biāo)識緊急程度，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字;如需同時標(biāo)識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第2行。

緊急程度是對公文送達(dá)時限的要求。根據(jù)《辦法》規(guī)定，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“急件”。具體“特急”和“急件”的時間要求是多少，由各地行政機(jī)關(guān)主管自行確定。在標(biāo)準(zhǔn)中只規(guī)定緊急程度的標(biāo)識位置是居于版心右上角頂格第l行。

如果遇到秘密等級和緊急程度需同時標(biāo)識時，按照秘密等級

在上、緊急程度在下的次序分兩行頂格標(biāo)注在版心右上角。

8.1.4 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成;對一些特

定的公文可只標(biāo)識發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上

邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為80mm。如需標(biāo)識公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限以及緊急程度，可在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上空2行向下依次標(biāo)識。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識。字號由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但一般應(yīng)小于22mm×15mm(高×寬)。

聯(lián)合行文時應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布;如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識即人們通常所稱的“紅頭”。它是由發(fā)文機(jī)關(guān)

全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成的。發(fā)文機(jī)關(guān)全稱應(yīng)以批準(zhǔn)該機(jī)關(guān)成立的文件核定的名稱為準(zhǔn)。規(guī)范化簡稱應(yīng)由該機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)規(guī)定。

有一些特定的公文在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱后面不加“文件”二字，如國務(wù)院就有“國務(wù)院任免通知”紅頭形式，本標(biāo)準(zhǔn)給這類“紅頭”留了余地，未規(guī)定一律要加“文件”二字，但只限于特定的公文。一般來說，行政機(jī)關(guān)的重要公文特別是上報的公文均應(yīng)加“文件”二字。

8.1.5 發(fā)文字號

發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識

下空2行，用3號仿宋體字，居中排布;年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識;年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔 ]”括入;序號不編虛位(即1不編為O01)，不加“第”字。

發(fā)文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。

年份要用全稱，不應(yīng)簡化，如“87”、“93”等均屬標(biāo)識不正確。年份應(yīng)用六角括號“〔 〕”括起。

發(fā)文字號的位置，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空2行，規(guī)定在發(fā)文字號之下4mm處印一條與版心同寬的紅色反線，這樣就明確了發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識與紅色反線之間的距離是3行位置，發(fā)文字號應(yīng)標(biāo)在第3行，并且不要緊貼紅色反線，空出約4mm的距離(實(shí)際掌握只要不貼紅色反線即可)。發(fā)文字號應(yīng)居中。

8.1.6 簽發(fā)人

上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字;簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。

如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第l行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。

簽發(fā)人標(biāo)識僅是在上報的公文中才出現(xiàn)。在上報的公文中標(biāo)識簽發(fā)人姓名，主要目的是為上級單位的領(lǐng)導(dǎo)人了解下級單位誰對上報事項(xiàng)負(fù)責(zé)。因此上報的公文需要標(biāo)注簽發(fā)人。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)平行排列于發(fā)文字號右側(cè)，也就是要和發(fā)文字號同處在第3行，不過此時發(fā)文字號便不要居中了，要居左空1字，簽發(fā)人則右空1字，這樣排列起來對稱、美觀。還要注意“簽發(fā)人(會簽人)”三字用仿宋體，簽發(fā)人(會簽人)姓名用楷體。這樣規(guī)定是使簽發(fā)人(會簽人)的姓名突出、醒目。

如果有多個簽發(fā)人，或者有的文件按規(guī)定還需要標(biāo)注會簽人，這時的標(biāo)識方法是，發(fā)文字號應(yīng)始終放在紅色反線之上的最后一行，文件主辦單位的簽發(fā)人要始終放在最上面的位置;其他簽發(fā)人或會簽人在主辦單位簽發(fā)人之下按發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識的順序排列，最后的簽發(fā)人或會簽人要與發(fā)文字號同處一行平行排列;如果3行位置放不下，將紅色反線下移，但排列順序和原則不變，發(fā)文字號居左空1字和簽發(fā)人.姓名居右空l字的要求不變。

8.2 主體

8.2.1 公文標(biāo)題

紅色反線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布;回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。

8.2.2 主送機(jī)關(guān)

標(biāo)題下空l行，左側(cè)頂格用3專仿宋體字標(biāo)識，回行時仍頂格;最后一個主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。

8.2.3 公文正文

主送機(jī)關(guān)名稱下l行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。

正文的標(biāo)識方法同寫信一樣，在主送機(jī)關(guān)名稱之下第1行開始標(biāo)注，每起一自然段均要左空2字。本標(biāo)準(zhǔn)特意規(guī)定公文，中的數(shù)字、年份、(用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識的)均不能回行，這是根據(jù)公文的特點(diǎn)而定的。因?yàn)楣闹械臄?shù)字、年份不能出半點(diǎn)紙漏，數(shù)字、年份回行權(quán)易出現(xiàn)差錯，也易使讀者看錯。

8.2.4 附件

公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼(如“附件：1.×××××”);附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號;附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件(或帶序號)。

8.2，5 成文日期

用漢字將年、月、日標(biāo)全;“零”寫為“O”;成文日期的標(biāo)識位置見8.2.6。

成文日期是公文生效的時間，是公文的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公文如果沒有生效時間，在某種意義上說就是一紙空文。為了加強(qiáng)其準(zhǔn)確性，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定成文日期要用漢字書寫，即俗稱的“大寫”，不能用阿拉伯?dāng)?shù)字與漢字混用，同時年、月、日要齊全。規(guī)定零要寫成“O”，是因?yàn)椤傲恪迸c漢字的另一種數(shù)字寫法“壹、貳、捌”等是一個序列，而采用“一、三、五”這種寫法用“O”比較協(xié)調(diào)。

由于印章一般要蓋在成文日期上，成文日期要依印章的位置而定，這一點(diǎn)在8，2.6條會分別介紹。

8.2.6 公文生效標(biāo)識

公文生效標(biāo)識是證明公文效力的表現(xiàn)形式。它包括發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名。公文生效標(biāo)識有以下兩種情況，一種是單一發(fā)文機(jī)關(guān)如何標(biāo)識公文生效標(biāo)識，另一種是聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)如何標(biāo)識公文生效標(biāo)識。

8.2，6.1 單一發(fā)文印章

單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期。成文日期右空4字;力g蓋印章應(yīng)上距正文1行之內(nèi)，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。

當(dāng)印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上;

當(dāng)印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。

印章是公文的生效標(biāo)志。一般情況除了會議紀(jì)要以外，不加蓋印章的公文應(yīng)視為無效。印章還是鑒定公文真?zhèn)蔚淖钪匾臉?biāo)志。

對只蓋一個印章的單一機(jī)關(guān)發(fā)文，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定落款處(即成

文日期之上)不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期。成文日期的橫向距離是右空4字;縱向與正文的距離要依印章的大小而定，其標(biāo)準(zhǔn)就是印章加蓋在成文日期上，上距正文l行之內(nèi)，也就是不到l行的空白。這樣要求是為了防止變造公文， 因?yàn)槿绻瞻走^大，就容易被人私自加入其他內(nèi)容，即“變造”公文。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定印章加蓋要端正、居個(即居成文日期之中)。 8.2.6.2 聯(lián)合行文印章

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文日期拉開，左右各

空7字;主力、機(jī)關(guān)印章在前;兩個印章均壓成文日期，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保征印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(可用簡稱)按加蓋印章順序排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋或套印在其上。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心;最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布;印章之間互不相交或相切;在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識成文時間。

8.2.6.3 特殊情況說明

當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。

現(xiàn)行公文常出現(xiàn)一種“此頁無正文”的格式，即當(dāng)正文之后的空白容不下印章位置時，需將印章加蓋在下一空白頁上，于是在該空白頁第l行頂格標(biāo)識“此頁無正文”，并用圓括號括起。

8.2.7 附注

公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文日期下l行。

附注一般是對公文的發(fā)放范圍、使用時需注意的事項(xiàng)加以說明，如“此件發(fā)至縣團(tuán)級”、 “此件可見報”等，不是對公文的內(nèi)容作出解釋或注釋。對公文的注釋或解釋一般在公文正文中采取句內(nèi)括號或句外括號的方式解決，這一點(diǎn)在使用附注時要加以注意。

附注應(yīng)用圓括號括入，左空2字標(biāo)識在成文時間的下一行。

8.3 版記

8.3.1 主題詞

“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號;詞目用3號小標(biāo)宋體字;詞目之間空1字。

主題詞是用于揭示公文內(nèi)容，便于公文檢索查詢的規(guī)范化詞。標(biāo)注主題詞是文書部門和檔案部門相互銜接的一項(xiàng)工作。公文主題詞通常由公文制發(fā)機(jī)關(guān)的最高行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定和發(fā)布。如國家行政機(jī)關(guān)公文主題詞是由國務(wù)院辦公廳編制的《國務(wù)院主題詞表》規(guī)定。

8.3.2 抄送機(jī)關(guān)

公文如有抄送機(jī)關(guān)，在主題詞下l行;左右各空1字，用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號5抄送機(jī)關(guān)間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊;在最后一個抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識方法同抄送機(jī)關(guān)。

8.3.3 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期

位于抄送機(jī)關(guān)之下(無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下)占1行位置;

用3號仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空l字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。

印發(fā)機(jī)關(guān)不是指公文的發(fā)文機(jī)關(guān)，發(fā)文機(jī)關(guān)已有明顯的“紅頭”標(biāo)識或在公文標(biāo)題中顯示。這里的印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門，一般應(yīng)是各機(jī)關(guān)的辦公廳(室，)或文秘部門。有的發(fā) 文機(jī)關(guān)沒有專門的辦公廳(室)或文秘部門，也可標(biāo)識發(fā)文機(jī)關(guān)。

8.3.4 版記中的反線

版記各要素之下均加一條反線，寬度同版心。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定版記中各要素之間加一條反線隔開，一是為顯示各要素之間的區(qū)別，二是如此設(shè)計顯得美觀。要注意最后一個要素之下要有一條反線，具體標(biāo)識方法可參見標(biāo)準(zhǔn)中的圖4。

8.3.5 版記的位置

版記應(yīng)置于公文最后一面(封四)，版記的最后一個要素置于最后一行。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定版記置于最后一面(封四)，版記的最后一個要素置于最后一行。也就是說版記一定要放在公文的最后即公文的最后一面(本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定公文雙面印刷)的最下面的位置。之所以這樣規(guī)定，是為了保證公文的完整性。因?yàn)楣牡拈_始部分很明顯，即印有紅頭的首頁，而結(jié)束部分就是本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的版記。這樣，紅頭與版記之間的所有部分都是公文不可缺少的部分，由此可以準(zhǔn)確認(rèn)定公文是否完整。確定版記的位置在實(shí)際操作中會遇到以下情況：

(1)公文主體之后的空白容不下版記的位置，需另起一頁標(biāo)識版記，此時版記要放在最后一面，即使前一面完全空白也沒有關(guān)系。

(2)公文的篇幅如果在一個折頁(即有四面)以上，這時公文的頁數(shù)一般應(yīng)是4的倍數(shù)，此時版記也一定要放在最后一面，而不管前面的空白有多少(一般不會超過3面)。

(3)公文有附件。如果附件最后的空白能夠容下版記，而該頁又正是4的倍數(shù)，此時版記應(yīng)置于該空白處，以免造成不必要的浪費(fèi)。如果附件是被轉(zhuǎn)發(fā)的文件，該文件后面也有版記，此時被轉(zhuǎn)發(fā)文件的版記不能代替轉(zhuǎn)發(fā)文件的版記，轉(zhuǎn)發(fā)文件還應(yīng)標(biāo)識自己的版記。

9、頁碼

用4號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空l字，雙頁碼居左空1字。空白頁和空白頁以后的頁不標(biāo)識頁碼。

10、公文中表格

公文如需附表，對橫排A45氏型表格，應(yīng)將頁碼放在橫表的左側(cè)，單頁碼置于表的左下角，雙頁碼置于表的左上角，單頁碼

表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。

公文如需附A3紙型表格，又當(dāng)最后一頁為A3紙型表格時，

封三、封四(可放分送，不放頁碼)應(yīng)為空白，將A3紙型表格貼在封三前，不應(yīng)貼在文件最后一頁(封印上。

在實(shí)際工作中，有些公文需要附一些表格。為使表格裝排得規(guī)范，本標(biāo)準(zhǔn)對表格如何放置作了較為明確的規(guī)定。對于橫排A4表格的頁碼，應(yīng)將頁碼放在橫表的左側(cè)，單頁碼置于表的左下角，雙頁碼置于表的左上角，單頁碼橫表表頭在訂口一邊，雙頁碼橫表表頭在切口一邊。這樣放置可保證連續(xù)編排的表格可以依次順序向下看，否則有可能出現(xiàn)單雙頁表格全部放在釘口一邊或切口一邊，閱讀公文就要反復(fù)顛倒來看，很不方便。

公文如需附A3表格，也就是表格的開本比較大，而且是作為公文正文的最后一頁時，為避免表格的脫落，所以應(yīng)使表格處于封三之前位置，而不應(yīng)將表格貼在封四上。

11、公文的特定格式

11.1 信函式格式

發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm，推薦用小標(biāo)宋體字，字號由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定;發(fā)文機(jī)關(guān)全稱下4mm處為一條武文線(上粗下細(xì))，距下頁邊20mm處為一條文武線(上細(xì)下粗)，兩條線長均為170mm。每行居中排28個字。首頁不顯示頁碼。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱及雙線均印紅色。發(fā)文字號置于武文線下l行版心右邊緣頂格標(biāo)識。發(fā)文字號下空l行標(biāo)識公文標(biāo)題。如需標(biāo)識秘密等級或緊急程度，可置于武文線下1行版心左邊緣頂格標(biāo)識。兩線之間其他要素的標(biāo)識方法從本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)要素說明。

11.2 命令格式

命令標(biāo)識由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“命令”或“令”組成，用紅色小標(biāo)宋體字，字號白發(fā)文機(jī)關(guān)酌定。命令標(biāo)識上邊緣距版心上邊緣20mm，下邊緣空2行居中標(biāo)識令號;令號下空2行標(biāo)識正文;

正文下空1行右空4字標(biāo)識簽發(fā)人簽名章，簽名章左空2字標(biāo)識簽發(fā)人職務(wù);聯(lián)合發(fā)布的命令或令的簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)標(biāo)識全稱。在簽發(fā)人簽名章下空1行右空2字標(biāo)識成文日期。分送機(jī)關(guān)標(biāo)識方法同抄送機(jī)關(guān)。其他要素從本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要素說明。

11.3 會議紀(jì)要格式

會議紀(jì)要標(biāo)識由“××××××?xí)h紀(jì)要”組成。其標(biāo)識位置同8.1.4，用紅色小標(biāo)宋體字，字號由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定。會議紀(jì)要不加蓋印章。其他要素從本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要素說明。

本標(biāo)準(zhǔn)中的會議紀(jì)要的格式主要是針對國家行政機(jī)關(guān)的辦公會議紀(jì)要而言。至于用作公文種類的會議紀(jì)要，可用“文件式”或“信函式”公文形式來發(fā)，并在標(biāo)題中顯示。

各類公文格式和寫作范例

令

(一)令的寫作格式

命令(或令,下同)是國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布的帶有強(qiáng)制性、領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性要求的公文文種。主要用于發(fā)布重要的行政法規(guī)和規(guī)章,采取重大的強(qiáng)制性的行政措施,任免、獎懲有關(guān)人員,撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定等。

從性質(zhì)和內(nèi)容上劃分,命令大體可分為:

①發(fā)布性命令。是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布法律、法規(guī)或重大行政措施的指令性公文。發(fā)布性命令一般由發(fā)布性命令正文和發(fā)布性命令附件組成。附件為所發(fā)布的法律、法規(guī)或重大行政措施。

②行政令(指揮令)。主要用于國家行政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人頒布行政規(guī)章或重大行政措施。發(fā)布行政令的國家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人必須是憲法和法律賦予其職權(quán)的特殊的法定作者。除此之外,負(fù)有特殊使命的機(jī)構(gòu),經(jīng)政府授權(quán),也可適用此文種。

③任免令。主要是用于任命或免去(撤銷)機(jī)關(guān)、單位、組織有關(guān)人員職務(wù)的公文。

④嘉獎令。是國家行政機(jī)關(guān)嘉獎作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員的公文。

(二)令的寫作范例

xx市人民政府令

文第31號

《瀘州市計量計費(fèi)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)1997年1月27日市人民政府第54次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。

市長　xx

一九九七年二月四日

《瀘州市計量計費(fèi)監(jiān)督管理辦法》

第一條　為加強(qiáng)計量管理,確保計量計費(fèi)準(zhǔn)確,維護(hù)消費(fèi)者、用戶合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國計量法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條　本辦法所稱計量器具,是指用于貿(mào)易結(jié)算的工作器具,主要包括:秤、尺、里程計價表、電子計時器、燃油加油機(jī)、流量計、電能表、水表、煤氣表(天然氣表)、定量容器、計量罐、計量罐車、食用油售油器。

……

第二十五條　本辦法授權(quán)市技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

指示

(一)指示的寫作格式

指示是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)部署工作時經(jīng)常使用的一種公文，它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)闡明工作原理和基本要求的具有指導(dǎo)意義的文件。

從內(nèi)容來講，指示與決議、決定有明顯的不同。對于特殊重大的方針、政策問題，對于重大的工作任務(wù)問題，就使用決議或決定;而對于貫徹方針、政策所作的工作部署，對下級機(jī)關(guān)闡明工作活動的指導(dǎo)原則，則使用指示。

常見的指示包括指示的因由，指示的內(nèi)容，對下級執(zhí)行指示提出的要求等內(nèi)容。

(二)指示的寫作范例

中共中央、國務(wù)院關(guān)于認(rèn)真做好

防御特大洪水的緊急指示

(1983年7月30日)

今年我國氣候異常。進(jìn)入7月以來，長江中下游地區(qū)接連發(fā)生大水，一些地方已超過1954年的特大洪水的最高水位。沿江廣大軍民，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下，積極投入抗洪搶險，全力以赴，日夜奮戰(zhàn)，目前已取得很大勝利。中共中央、國務(wù)院特向參加這一斗爭的廣大干部和群眾，向解放軍指戰(zhàn)員，表示親切的慰問，希望再接再厲，奪取全勝。

一、當(dāng)前長江洪水險情未過，黃河、淮河、海河和松花江、遼河都進(jìn)入大汛時期，珠江流域仍有發(fā)生洪水和臺風(fēng)災(zāi)害的可能。據(jù)氣象部門分析，對此必須有高度警惕，中共中央、國務(wù)院要求各省、市、自治區(qū)都要做好防御特大洪水的充分準(zhǔn)備，認(rèn)真檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做到有備無患，力爭在發(fā)生不可抗御的特大洪水時，盡可能減少損失。

二、根據(jù)我國目前大江河防洪工程的能力，如遇特大洪水，為了保全大局，減少損失，需要在一些地方有計劃地采取分洪、蓄洪措施。各有關(guān)地區(qū)要及時做好組織群眾安全轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)準(zhǔn)備，同時向分洪區(qū)、蓄洪區(qū)的廣大干部和群眾做好宣傳教育工作，說明小局服從大局的道理。要求在洪水面前，每個人能以大局為重，一切行動聽指揮，不允許違抗上級命令。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以身作則，加強(qiáng)組織性紀(jì)律性;對不服從指揮調(diào)度而造成惡果的，要嚴(yán)加懲處。

三、各地在防汛抗洪斗爭中，必須大力加強(qiáng)治安工作。對制造謠言、聚眾哄搶的為首分子，對乘機(jī)搶劫、盜竊國家、集體和個人財產(chǎn)，破壞防洪搶險設(shè)施，以及其他破壞防洪救災(zāi)工作的犯罪分子，可采取特別措施和必要手段堅決鎮(zhèn)壓、嚴(yán)厲打擊，依法從重從快懲處，以確保防汛工作的順利進(jìn)行。

公告

(一)公告的寫作格式

公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。屬于公開宣布的告曉性公文，它與其它告曉一般事件的"通知"和用于表揚(yáng)、批評和傳達(dá)重要情況的"通報"不同，它具有高度的莊嚴(yán)性和權(quán)威性。

公告分發(fā)布性公告、告知性公告、關(guān)涉國內(nèi)外有關(guān)方面的公告。

公告包括標(biāo)題、正文、簽署和日期等。

(1)標(biāo)題

①發(fā)文機(jī)關(guān)加事由加文種。如《中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院關(guān)于宋慶齡副委員長病情的公告》;②發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加文種，如《中華人民共和國國務(wù)院公告》;③事由加文種，前加"關(guān)于"; ④只寫"公告"。

(2)正文

直述公告緣由，宣布事項(xiàng)。內(nèi)容必須是真正的要事，要高度概括;大多是消息性，一般不提出執(zhí)行要求。

(3)簽署

寫明公告發(fā)布機(jī)關(guān)全稱。公告標(biāo)題系發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加文種的，也可不寫公告發(fā)布機(jī)關(guān)名稱。

(4)日期

公告的年月日一般標(biāo)在簽署下一行。

(二)公告的寫作范例

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于如何處理農(nóng)村五保對象遺產(chǎn)問題的批復(fù)》已于2000年6月30日由最高人民法院審判委員會第1121次會議通過。現(xiàn)予公布，自2000年8月3日起施行。

2000年7月25日

決議

(一)決議的寫作格式

決議是經(jīng)過會議討論通過，對某些重大事項(xiàng)、重大問題作出決策、并要求貫徹執(zhí)行的公文文件。它體現(xiàn)了集體或集團(tuán)的意志，具有無可辯駁的集體性，以及權(quán)威性、規(guī)范性。

決議由標(biāo)題、通過日期、正文三部分組成。

(1)標(biāo)題

由發(fā)文機(jī)關(guān)(或會議名稱)、事由、文種類型組成，也可由事由和文種組成。

通過日期一般寫在標(biāo)題下，在小括號內(nèi)注明會議名稱及通過時間，也可只寫年月日。

(2)正文

正文因類型差異略有不同。公布性決議先寫通過決定的那次會議及其作出公布議案的簡單理由，次寫公布內(nèi)容，最后寫注意事項(xiàng)及處理辦法。批準(zhǔn)性決議先寫什么會議審議了某個議案，依據(jù)什么理由，決定批準(zhǔn)否，再寫對被審議案的具體評價，最后以"指出"、"認(rèn)為"之語引出號召。闡述性決議則先概述某一事實(shí)，然后加以理論分析，最后是評斷。

(二)決議的寫作范例

中華人民共和國第五屆全國人民代表大會

第五次會議關(guān)于中華人民共和國國歌的決議

(1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過)

第五屆全國人民代表大會第五次會議決定：恢復(fù)《義勇軍進(jìn)行曲》為中華人民共和國國歌，撤銷本屆全國人民代表大會第一次會議1978年3月5日通過關(guān)于中華人民共和國國歌的決定。

議案

(一)議案的寫作格式

議案是各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)時,所使用的公文。法定人數(shù)的人大代表及人大有關(guān)機(jī)構(gòu)也可提出議案。

議案的開頭部份可簡明扼要地闡述提出議案的目的或原因,也可直截了當(dāng)?shù)靥岢鲂枰獙徸h的事項(xiàng)。

(二)議案的寫作范例

成都市人民政府關(guān)于提請審議《成都市建筑施工現(xiàn)場

監(jiān)督管理規(guī)定(草案)》的議案

市人大常委會:

《成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定(草案)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)送上,請予審議。

一九九七年六月二十六日

成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定(草案)

第一章　總　　則

第一條　為加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場的正常秩序,提高文明施工管理水平,確保工程質(zhì)量和施工安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合成都市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱建筑施工現(xiàn)場,是指經(jīng)市、區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn),進(jìn)行工業(yè)和民用項(xiàng)目的房屋建筑施工、建筑裝飾等施工活動的場地。

第三條　成都市建筑業(yè)管理局負(fù)責(zé)全市建筑施工現(xiàn)場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)(市)縣建委負(fù)責(zé)。

……

第三十七條　本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題,由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。成都市人民政府制定并于1996年3月6日發(fā)布的《成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定》同時廢止。

函

(一)函的寫作格式

函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

公函包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期等。

①標(biāo)題

一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或者事由、文種組成。一般發(fā)函為《關(guān)于**(事由)的函》;復(fù)函為《關(guān)于**(答復(fù)事項(xiàng))的復(fù)函》。

②正文

一般包括三層：簡要介紹背景情況;商洽、詢問、答復(fù)的事項(xiàng)和問題;希望和要求，如："務(wù)希研究承復(fù)"，敬請大力支持為盼"等。

(二)函的寫作范例

四川省電力工業(yè)局關(guān)于

在寶珠寺水電站庫區(qū)進(jìn)行開發(fā)有關(guān)意見的函

廣元市人民政府:

寶珠寺水電站于1996年10月開始蓄水,1996年年底首臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電,水庫已基本形成。據(jù)了解,目前庫區(qū)有關(guān)部門正積極籌劃在寶珠寺水電站庫區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。為保障水庫和大壩的安全運(yùn)行,現(xiàn)將我局有關(guān)意見函告如下。

一、寶珠寺水電站是由國家開發(fā)銀行貸款,四川省電力工業(yè)局負(fù)責(zé)還貸建設(shè)的重點(diǎn)水電工程。

四川省電力工業(yè)局既是寶珠寺水電站工程的業(yè)主,又是工程主管部門。按照國家有關(guān)基本建設(shè)"誰投資,誰受益",的原則,四川省電力工業(yè)局擁有寶珠寺水電站工程(包括水庫)的管理權(quán)和開發(fā)權(quán),寶珠寺水電廠直接受四川省電力工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo),是寶珠寺水電站工程管理和開發(fā)的直接主體。盡管如此,為支持庫區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn),根據(jù)《四川省大型水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置辦法》第三十條"大型電站形成后的水面和消落區(qū),在服從工程管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、管理、調(diào)度和保證工程安全的前提下,由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌組織移民優(yōu)先開發(fā)利用"和水利電力部頒發(fā)的《水利水電工程管理?xiàng)l例》第二十三條"開展綜合經(jīng)營事業(yè),應(yīng)由工程管理單位統(tǒng)一規(guī)劃。可由工程管理單位自營,也可以與有關(guān)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同,進(jìn)行協(xié)作或聯(lián)合經(jīng)營,應(yīng)注意有關(guān)社隊(duì)利益,搞好團(tuán)結(jié)和生產(chǎn)"的精神,我局原則同意當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌組織庫區(qū)移民對寶珠寺水電站庫區(qū)進(jìn)行適當(dāng)開發(fā),但任何開發(fā)活動必須服從寶珠寺水電廠的統(tǒng)一規(guī)劃,并與寶珠寺水電廠簽訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)、安全、責(zé)任方面的協(xié)議。

二、根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》第十條"興建大壩時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計,提請縣級以上人民政府依照國家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍"的規(guī)定,寶珠寺水電站應(yīng)劃定管理和保護(hù)范圍。但寶珠寺水電站首臺機(jī)組剛投產(chǎn),大壩未全部建成,大壩管理和保護(hù)范圍尚未劃定,依照批準(zhǔn)設(shè)計和國家有關(guān)規(guī)定,大壩上游3-5公里,以及整個庫區(qū)征地線以下,屬大壩管理和保護(hù)范圍。

根據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》第十七條"在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的,須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)"和《水利水電工程管理?xiàng)l例》第十一條"確有必要在水利水電工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)等活動,應(yīng)征得水利電力主管機(jī)關(guān)的同意"的規(guī)定,任何單位在寶珠寺水電站大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)活動,必須經(jīng)四川省電力局批準(zhǔn)后方可實(shí)施,未經(jīng)我局批準(zhǔn)擅自在大壩保護(hù)和管理范圍內(nèi)搞開發(fā),都是違反國務(wù)院規(guī)定的。

三、凡是在水庫以內(nèi)的任何開發(fā)和經(jīng)營活動,必須服從寶珠寺水電廠對水庫的統(tǒng)一運(yùn)用調(diào)度,不得影響水庫的安全運(yùn)行。庫區(qū)的利用應(yīng)在服從電廠的統(tǒng)一規(guī)劃的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃,有計劃、有組織地進(jìn)行。

以上意見,特此函告。感謝貴府及其它各級地方政府對電力部門的工作給予大力支持和幫助。

一九九七年二月二十四日

決定

(一)決定的寫作格式

決定是黨政機(jī)關(guān)及其他部門對某些重大問題或重要事項(xiàng)，經(jīng)過一定會議討論研究表決通過后要求貫徹執(zhí)行的文體。決定除會議作出外，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)。

決定一般由標(biāo)題和日期、正文、結(jié)尾三個部分組成。

(1) 標(biāo)題和日期

決定的標(biāo)題要完整地寫出發(fā)文機(jī)關(guān)、決定事由和文種三項(xiàng)內(nèi)容。在決定事由前一般以"關(guān)于"連結(jié)。決定的日期即會議通過或領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)此項(xiàng)決定的日期。它寫在標(biāo)題之下，外用括號。重大法規(guī)性的決定，還需注明通過該決定的機(jī)關(guān)、日期和生效日期。文末不再注明。

(2) 正文

決定的主體部分也就是正文。其篇幅長短，由內(nèi)容多少決定。一個篇幅較長的決定，其內(nèi)容通常包括兩層意思：一層是說明形勢和有關(guān)情況，作出決定的目的與意義;另一層是說明決定的具體事項(xiàng)，落實(shí)決定的政策、措施和要求等等。

篇幅較長的決定，正文在結(jié)構(gòu)上可分為開頭、主體、結(jié)語三部分。

開頭。這一部分一般用一個自然段落，用"特決定如下"或"特做如下決定"與主體部分銜接。"開頭"主要用以說明目前形勢，分析或闡述做此決定的原因目的及意義。其語言要求簡潔、概括性強(qiáng)。

主體。表達(dá)決定的具體內(nèi)容。因?yàn)樗窍录墮C(jī)關(guān)、相關(guān)單位及所屬個人必須執(zhí)行的準(zhǔn)則，所以要求寫得明確、具體、詳盡。這一部分的表達(dá)方式常采用條文式寫法，在這些表現(xiàn)具體內(nèi)容的"條"、"項(xiàng)"之間可以是明顯的并列關(guān)系，也可以是明顯的遞進(jìn)關(guān)系，無論何種關(guān)系，都一定要形成完整、嚴(yán)謹(jǐn)、清晰的整體。主體部分也可用簡述式寫法，對所決定的事項(xiàng)作出直接公布。

結(jié)語。在這一部分中提出希望、號召和要求。

(3) 結(jié)尾

在決定的正文之后，可寫"本決定自發(fā)布之日起施行"，通常不寫成文日期和發(fā)文單位。見諸報刊時，可在文末署發(fā)文機(jī)關(guān)名。

(二)決定的寫作范例

國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定

(一九九三年二月十四日)

國發(fā)[1993]10號

黨的十一屆三中全會以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為農(nóng)村發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)增長作出重大貢獻(xiàn)，成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃的力量。但是，由于多種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的區(qū)域分布很不平衡，占全國人口約三分之二的廣大中西部地區(qū)只擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值的三分之一，已成為我國中西部與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的重要原因。黨的十四大指出："繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別要扶持和加快中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。"這對于逐步縮小東西部地區(qū)差距，振興少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改變貧窮落后面貌，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局，實(shí)現(xiàn)共同富裕，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。為此，特決定如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的一個戰(zhàn)略重點(diǎn)(內(nèi)容略)

二、實(shí)行適應(yīng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)政策(略)

三、提倡不同組織形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共同發(fā)展(略)

四、鼓勵和支持各類人才走上開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(略)

五、走因地制宜、合理布局、集中連片發(fā)展路子(略)

六、積極在中西部地區(qū)培育和發(fā)展市場體系(略)

七、多渠道增加中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金投入(略)

八、抓住機(jī)遇，推進(jìn)東西橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和城鄉(xiāng)聯(lián)合(略)

九、各有關(guān)部門通力合作，為促進(jìn)中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上新臺階作出貢獻(xiàn)(略)

此件發(fā)至省(市)及中央各部委

通告

(一)通告的寫作格式

通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

通告由標(biāo)題、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期等部分組成。

1、標(biāo)題

由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。

根據(jù)具體情況，也可使用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種、事由加文種或只寫"通告"二字。

2、正文

由緣由和通告事項(xiàng)兩部分組成。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項(xiàng)為須知和遵守的內(nèi)容。用"特通告如下"轉(zhuǎn)承連接。通告事項(xiàng)是面對大眾的，應(yīng)簡潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌握。結(jié)尾部分可提出要求、希望，并用"特此通告"作結(jié)。有時也可不寫，形式比較靈活。

3、署名和日期

正文后簽署發(fā)布通告的機(jī)關(guān)名稱和日期。

(二)通告的寫作范例

河南省交通廳

關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的通告

根據(jù)交通部通知，在國家交通和車輛稅費(fèi)改革方案正式公布實(shí)施之前，各地必須嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作意見的通知》(國辦發(fā)[2000]2號)精神，繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作。特通知如下：

一、各級交通主管部門要清醒地認(rèn)識到交通規(guī)費(fèi)征收工作對交通基礎(chǔ)建設(shè)的重要性、必要性乃至于對河南經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生的重大影響，切實(shí)加強(qiáng)對公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動與當(dāng)?shù)刎斦⒐驳炔块T取得聯(lián)系，密切協(xié)作，及時解決征收工作中出現(xiàn)的問題，維護(hù)正常的征費(fèi)秩序，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集更多的資金。

二、各繳費(fèi)義務(wù)人要嚴(yán)格按國家和省現(xiàn)行征繳政策、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，自覺到當(dāng)?shù)卣骰鼨C(jī)構(gòu)繳納各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)。對目前社會上仍然存在偷、逃、漏、欠規(guī)費(fèi)的行為，各級交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)和人員將繼續(xù)進(jìn)行稽查、追繳并依法收取滯納金和罰款，對故意妨礙征繳人員執(zhí)行公務(wù)的，要依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、各級交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和堅決貫徹執(zhí)行全國人大、國務(wù)院以及交通部、財政部等國家有關(guān)部委法規(guī)、文件，以及《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的通告》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定隊(duì)伍，充分認(rèn)識稅費(fèi)改革的重大意義，以國家利益為重，顧全大局，堅守崗位，恪盡職守，照章收費(fèi)，只要交通和車輛稅費(fèi)改革方案還沒有正式開始實(shí)施，就要堅決做到公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收稽查工作有條不紊進(jìn)行。

2000年11月8日

規(guī)定

(一)規(guī)定的寫作格式

規(guī)定是企業(yè)機(jī)關(guān)或部門對于某項(xiàng)工作或活動作出原則性的規(guī)范或約束的一種常用文體。規(guī)定是一種法規(guī)性文件，用以制定某項(xiàng)工作的實(shí)施細(xì)則或具體管理措施，屬于下行公文。

規(guī)定由標(biāo)題、日期、主送單位、正文、發(fā)文單位幾部分構(gòu)成。

(1) 標(biāo)題

與大多數(shù)公文的標(biāo)題寫法相同，由發(fā)文單位、事由和文種三部分組成。如《××市人民政府關(guān)于組織職工技術(shù)比賽的規(guī)定》。

(2) 發(fā)文日期

可以放在標(biāo)題的下面，也可以置于正文之后。經(jīng)一定會議批準(zhǔn)的重要規(guī)定，日期在標(biāo)題之下;基層單位和機(jī)關(guān)制定的，日期寫在正文之后。

(3) 主送機(jī)關(guān)

普發(fā)性規(guī)定，通常不寫主送機(jī)關(guān)，而且常采取"通知"轉(zhuǎn)發(fā)的形式。如《中共××市委辦公廳關(guān)于印發(fā)督促檢查、信息、文件處理工作三個暫行規(guī)定的通知》。

只在某些范圍內(nèi)實(shí)行的規(guī)定，可以按一般文件的格式注明主送機(jī)關(guān)。

(4) 正文

正文一般分為開頭、主體、結(jié)語三部分。

開頭。規(guī)定是對某項(xiàng)工作的管理措施，可以是全面的，也可以是專項(xiàng)的。開頭部分總述制定本規(guī)定的目的、依據(jù)，有針對性，必要時也可敘述制定原因。

主體。通常采用條目式寫法，一項(xiàng)內(nèi)容為一條，簡明、準(zhǔn)確、具體。內(nèi)容簡單的就直接寫出，不必分條，寫作時要靈活掌握。

結(jié)語。一般用"本規(guī)定自發(fā)布之日起施行"或"本規(guī)定自××××年×月×日起施行"表述。除此之外，也可寫出該規(guī)定的解釋權(quán)所屬者。

(5) 發(fā)文單位

發(fā)文日期置于標(biāo)題之下的，正文后可不寫發(fā)文單位名稱;發(fā)文日期寫在正文之后，應(yīng)注明發(fā)文單位名稱。

(二)規(guī)定的寫作范例

××市人民政府關(guān)于

堅決防治蚊蠅孳生的規(guī)定

(1990年8月30日××市人民政府第29號令

發(fā)布1993年3月9日××市人民政府第2號令修改)

為消滅蚊蠅，改善環(huán)境衛(wèi)生，保障人民健康，市人民政府決定：動員全社會力量，堅決防治蚊蠅孳生，做到人人動手滅蚊蠅，實(shí)現(xiàn)處處無蚊蠅。

一、本市城區(qū)、近郊區(qū)(包括農(nóng)村地區(qū))和遠(yuǎn)郊區(qū)的城鎮(zhèn)，工礦區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)等單位(以下簡稱單位)，街巷、廣場、游覽區(qū)、市場等一切公共場所(以下簡稱公共場所)和居民住宅院落，必須分別按照國家和本市市容環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定，清除蚊蠅孳生條件。

廁所、下水道口、垃圾站(桶、箱)、污物容器、雨水污水蓄積地等一切易于慈生和聚集蚊蠅的處所，必須分別采取沖洗、消毒、打掃、平整等衛(wèi)生措施，嚴(yán)防蚊蠅孳生、聚集，及時消滅蚊蠅和蚊蠅幼蟲。

食品生產(chǎn)經(jīng)營廠店、飲食業(yè)攤商、單位內(nèi)部食堂等一切易招蚊蠅聚集的場所，必須采取有效措施預(yù)防和消滅蚊蠅。

單位、居民住宅院落，必須經(jīng)常保持院內(nèi)公共衛(wèi)生和家庭衛(wèi)生，做到室外無蚊蠅孳生地，室內(nèi)無蚊蠅。

近效農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶飼養(yǎng)禽畜，應(yīng)搞好飼養(yǎng)場所及其周圍的環(huán)境衛(wèi)生，清除蚊蠅孳生條件。近郊菜區(qū)堆肥場，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置垃圾處理場、糞庫、糞池等，應(yīng)做好衛(wèi)生保潔工作，糞庫、糞池也應(yīng)加蓋密封。在蚊蠅孳生季節(jié)，應(yīng)經(jīng)常噴灑高效低毒殺蟲藥。

二、違反本規(guī)定，造成蚊蠅孳生、招致蚊蠅聚集和發(fā)現(xiàn)蚊蠅不予消滅的，按以下規(guī)定予以處罰。

……

七、本規(guī)定自1990年9月1日起施行。

主題詞：環(huán)衛(wèi)　法制　規(guī)定　命令

發(fā)送：各區(qū)、縣人民政府，各市級機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位，中央在×機(jī)關(guān)、部隊(duì)，外省、市駐×機(jī)構(gòu)(在《××日報》、《××法制報》上刊載)

共印1370份

××市人民政府辦公廳

1993年3月20日印發(fā)

意見

(一)意見的寫作格式

意見是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)工作活動的原則、步驟和方法的一種文體。意見的指導(dǎo)性很強(qiáng)，有時是針對當(dāng)時帶有普遍性的問題發(fā)布的，有時是針對局部性的問題而發(fā)布的，意見往往在特定的時間內(nèi)發(fā)生效力。

意見的格式包括：

(1)標(biāo)題。標(biāo)題必須把發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種寫清楚。

(2)發(fā)文時間。一般以定稿時間為準(zhǔn)。

(3)正文。

(二)意見的寫作范例

××公司關(guān)于發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見

×發(fā)[19××]××號

隨著承包經(jīng)營責(zé)任制的推行，我公司的生產(chǎn)、加工業(yè)有了很大發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值和利潤都比上年同期水平有所提高，廣大職工的生產(chǎn)積極性空前高漲，這是我公司發(fā)展的重要優(yōu)勢之一。但是，由于長期以來人們對服務(wù)業(yè)的認(rèn)識不足，一些基層單位在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，甚至任意砍掉服務(wù)業(yè)，致使公司內(nèi)部職工需辦的事情無人去辦，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少、面窄，大量的待業(yè)青年得不到安置，公司的壓力很大。為了迅速改變這種局面，拓展就業(yè)門路，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在我公司的重要作用，特制定如下意見：

一、確立發(fā)展服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)方針，積極發(fā)展集體服務(wù)業(yè)，鼓勵和支持待業(yè)青年開辦個體服務(wù)業(yè)。

二、搞好網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行價格統(tǒng)一管理，反對和禁止違法違章經(jīng)營。

三、實(shí)行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，國家統(tǒng)一納稅，不搞統(tǒng)負(fù)盈虧，推行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)營承包責(zé)任制。

四、公司將加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，加快人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

上述各條請各基層單位，根據(jù)實(shí)際情況具體組織實(shí)施，并將實(shí)施情況及時上報總公司。

一九××年×月×日

通報

(一)通報的寫作格式

通報適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神或者情況。通報屬下行公文。

通報由標(biāo)題、文號、密級、主送單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期組成。

(1)標(biāo)題

由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或事由、文種構(gòu)成。標(biāo)題有兩種寫法:一是公文式標(biāo)題;二是新聞式雙標(biāo)題,多為正題加副題,也可是眉題加正題。如果內(nèi)容有所專指,要寫明主送機(jī)關(guān);普發(fā)性的通報則可不寫主送機(jī)關(guān),或在正文中、發(fā)至范圍中注明。

(2)正文

包括原因、事項(xiàng)、處理意見、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、要求及希望、號召等內(nèi)容。

表彰性通報和批評性通報一般分為三部分：

①主要事實(shí)

表彰性通報突出主要的先進(jìn)事跡，批評性通報要抓住主要錯誤事實(shí)。

②分析指出事例的教育意義

表彰性通報，有在闡述先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上，提煉出主要經(jīng)驗(yàn)、意義和值得學(xué)習(xí)與發(fā)揚(yáng)的精神。批評性通報要分析錯誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn)生的根源和責(zé)任，指出應(yīng)吸取的主要教訓(xùn)等。

③提出要求

情況通報有兩種形式：一種只對有關(guān)事實(shí)作客觀敘述;另一種還對有關(guān)情況加以分析說明，有時還針對具體問題提出應(yīng)采取何種對策的指導(dǎo)性意見。

(3)尾部

由落款、發(fā)文范圍、抄送、附件等組成。

(二)通報的寫作范例

內(nèi)江市人民政府關(guān)于表彰

實(shí)施科技興市"1 5"工程先進(jìn)單位的通報

各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門:

1995年和1996年,我市各級各部門按照市委、市政府的安排部署,進(jìn)一步加大了科技興市"1 5"工程的實(shí)施力度,促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。兩年中,全市共實(shí)施科技興市"1 5"工程項(xiàng)目473項(xiàng),累計實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值59.67億元,其中科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值13.66億元,推廣應(yīng)用科技成果創(chuàng)產(chǎn)值46.01億元,超額完成了省政府下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)。

為了推進(jìn)科技興市"1 5"工程向縱深發(fā)展,根據(jù)市政府《關(guān)于分解科技興市"1 5"工程目標(biāo)任務(wù)的通知》(內(nèi)府發(fā)61號、84號)精神,市政府決定對實(shí)施科技興市"1 5"工程成效顯著、較顯著和完成任務(wù)的縣(市、區(qū))及市級有關(guān)部門予以表彰,以資鼓勵。

附:實(shí)施科技興市"1 5"工程成效顯著,較顯著及完成任務(wù)的單位名單(略)。

內(nèi)江市人民政府

一九九七年五月三十日

通知

(一)通知的寫作格式

通知適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文;發(fā)布規(guī)章;傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng);任免或聘用干部。通知大多屬下行公文。

1、印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法

標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文須把握三點(diǎn)：對印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度，如"同意"、"原則同意"、"要認(rèn)真貫徹執(zhí)行"、"望遵照執(zhí)行"、"參照執(zhí)行"等;寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義;提出希望和要求。最后寫明發(fā)文日期。

2、批示性通知的寫法

標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡潔明了，說理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當(dāng)，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求要切實(shí)可行，便于受文單位具體操作。

3、知照性通知的寫法

這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項(xiàng)。

4、事務(wù)性通知的寫法

通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。會議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫法又與一般事務(wù)性通知有所不同。會議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫明召開會議的原因、目的、名稱，通知對象，會議的時間、地點(diǎn)，需準(zhǔn)確的材料等。

5、任免、聘用通知的寫法

一般只寫決定任免、聘用的機(jī)關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用人員的具體職務(wù)即可。

(二)通知的寫作范例

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村電影發(fā)行放映工作的通知

各市、州人民政府,各地區(qū)行政公署,省級有關(guān)部門:

黨的十一屆三中全會以來,農(nóng)民物質(zhì)生活水平有了很大提高,但由于多方面的原因,近年來"農(nóng)民看電影難"的問題十分突出。遵照中央關(guān)于"認(rèn)真解決農(nóng)村和老、少、邊地區(qū)人民群眾看電影難"的精神,經(jīng)