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眾所周知，行政機關所做出的具體行政行為也需要有可適用的依據，行政機關是無權做出沒有依據的行政行為。但大家對具體行政行為可適用的依據還不是很清楚。律霸小編整理出以下這篇文章為您從三個方面對具體行政行為可適用依據進行解讀。

一、具體行政行為可適用依據之緣由

具體行政行為的法律依據(注:《行政處罰法》第3條使用這一術語)是指具體行政行為在法律淵源上的根據,是與其事實根據相對稱的概念,它是指行政主體據以作出具體行政行為的規(guī)范性文件既包括行政主體作具體行政行為的法律文件依據,也包括不具有立法權的行政主體依照法定職杈和法律所作的其它規(guī)范文件依據.筆者認為,具體行政行為的適用依據確定為法定依據更為妥當具體行政行為是否必須具備法定依據?有一種觀點認為只有行政主體對相對人作不利行政行為時需要法定依據、而作受益行政行為時不需要法定依據。但筆者認為,具體行政行為必須要有法定依據。這是因為:

1、對相對人作不利行政行為時,必須要有法定依據,否則就是行政違法行為,這一點已經為我《行政訴訟法》《行政復議注》、《行政處罰渤》等法所確立的行政審判制度,行政復議制度,行政執(zhí)法制度所確認.并為社會各界漸次接受；

2、行政主體對相對人作受益行政行為也必須有法定依據.理由是:

(1)既然是依法行政.不管是什么行為.都得有法定依據；

(2)受益行政行為具有相對性,一個行政行為在此時此地是受益行為到彼時彼地則完全可能是不利行政行為:

對甲是受益行為,.對乙則完全可能是不利行政行為:對個人是受益行政行為.對國家則完全可能是不利行政行為,受害的一方有資格對此提起行政訴訟。

二、具體行政行為可適用依據之確定

目前由于我國尚未制定行政程序法對行政行為的依據種類沒有明確規(guī)定訓筆者認為把具有行政法效力的規(guī)范性文件確定為具體行政行為的依據是科學的果第:,以《訴訟法》《行政復議法》作為確定行政主體具體行政行為據的標準是不科學的從性質上看,《行政訴訟法》是訴訟程法其法律規(guī)范是審判的法律依據《行政復議》是行敢復議程序法,其法律規(guī)范是行政復議活動的依據述兩法均不具有行政行為法的性質從效力上看,《行政訴訟法》是調整行政訴訟關系的法其效力只及于行政訴訟關系和行政訴訟活動;《行政復議法》是調整行政復議關系的,其效力只及于行政復議關系和行政復議活動,從范圍上看,不將規(guī)章、行政解釋、規(guī)定、國際條約、公約等納入具體行政行為的依據中來既不合時宜,又不符合憲法、組織法、立法和相關法律、法規(guī)的精神。第二具體行政行為應該適用哪些依據.應該由行政行為法作出規(guī)定.最科學的辦法是盡快制定行政程序法對具體行政行為是否要有依據,依據的準確范圍是什么,怎么援引依據等問題,作出明確的回答在《行政程序法》出臺前,以依法制作的具有行政法效力的規(guī)范文件作為確定具體行政行為適用依據.符合行政法治發(fā)展的需要,以此為標準確定的具體行政行為的依據體系如下:憲法.基本法律、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)自治條例和單行條例,國務院部門規(guī)章地方政府規(guī)章、法律解釋,行政解釋.鄉(xiāng),鎮(zhèn)人民政府及其以上各級人民政府和部門的規(guī)定,我國加入的國際條約和國際公約。

三、具體行政行為可適用依據正確之界定

適用法律、法規(guī)正確是指適用了應當適用的法律、法規(guī)和具體的條款而且處理的性質、形式和程序等,符合法律,法規(guī)的規(guī)定。上述觀點只揭示了適用法律正確的含義,沒有界定適用依據正確的含義,具體行政行為適用依據是指具體行政行為主體針對特定的行政事務選擇、解釋、援引規(guī)范性文件的活動過程,它是抽象行政行為與具體行政行為的附合過程,適用依據正確包括以下要素:

1、適用主體正確;根據我國現代法津規(guī)定的行政執(zhí)法體制,適用依據的主體包括行政機關和法律法規(guī)的被授權組織。行政機關包括從國務院到鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級人民政府和省、企業(yè)單位和行政機構等,

2、權限正確。各個具體的適用依據都會有對應的適用主體這就是所謂的適用權限。具體而言,權限正確有兩個向度的要求:從縱向而言,上下不同層級的行政主體各有自己的適用依據的范圍當然也有其共用的依據。如果歸屬于某一層級主體獨用的依據被其他主體使用,則構成不正確。從橫向來看.同一層級的的不同行政主體各有自己的適用依據范圍,相互之間不能交叉適用否則即構成適用依據不正確。從縱橫結合起來考慮,則每個具體的行政主體均有一個適用依據的范圍的方框,這個框就是該主體的適用依據的權限,在這一框中適用依據則為權限正確。

3、種類正確。根據前文所述.具體行政行為依據的種類包括:憲法、基本法律、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī),自治條例的單行條例國務院部門的規(guī)章,地方政府規(guī)章,法律解釋和行政解釋,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級以王人民政府及其部門的規(guī)定港澳法律體系,我國加入的國際條約、國際公約期如果行政主體依照權限適用上述依據則為種類正確如果行政主體在具體行政行為中適用了非上述范圍的依據,則構成種類錯誤,四是對應關系正確每出種依據都有它的時間空間人和事的適用效力范圍,這樣便在依據與對象之間產生了一種對應關系,在這里有四組基本的對應系,即依據與時間的對應關系,依據與空間的對應關系,依據與相對人及其權利義務的對應關系依據與具體行政事務的對應關系,只有這四組對應關系同時正確才構成對應關系正確,否則就構成對應關系錯誤。

以上是律霸小編為大家從具體行政行為可適用的依據之緣由、之確定、正確之界定三個方面整理的有關內容，希望對大家有所幫助。在此，律霸小編提示大家，如果大家覺得行政機關對己所做出的具體行政行為不公平可以及時向有關部門提出行政復議。更多相關知識您可以咨詢律霸漳州律師。

具體行政行為合法要滿足什么條件?

哪些行政行為不能申請行政復議?

復議前置的行政行為有哪些?