一、具體行政行為的成立要件有哪些

1、主體：必須是行政主體

2、必須有明確的意思表示

3、必須送達(dá)當(dāng)事人

注意：在單行法律另有規(guī)定的情況下，具體行政行為的成立可能還有其他要件。

二、具體行政行為合法要件 ?

（一）有確鑿的事實(shí)證據(jù) ?

這一要件的直接意義，是要求行政決定應(yīng)當(dāng)有確實(shí)可靠的證據(jù)。證據(jù)是客觀存在的、關(guān)聯(lián)行政的和依法收集和認(rèn)定的事實(shí)。這一要件的內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：

1、作出行政決定首先要有事實(shí)，即存在需要行使行政職權(quán)的客觀事實(shí)。事實(shí)是行使行政職權(quán)的第一個(gè)法定條件，是判斷行政合法性的第一個(gè)條件，也是保證行政職權(quán)不濫用的第一個(gè)條件。否則就無異于放縱任性的行政職權(quán)，國家利益和公民權(quán)利就沒有安全保障。安全來自于將行政職權(quán)聯(lián)系在一定的事實(shí)條件上。沒有事實(shí)不能行使權(quán)力;事實(shí)不變，行政決定就不能變。沒有充分的證據(jù)就不能行使國家行政職權(quán)，沒有證據(jù)就是違法行使行政權(quán)力。事實(shí)和證據(jù)有約束和穩(wěn)定行政活動(dòng)的功能。

2、事實(shí)應(yīng)當(dāng)是確實(shí)充分的。只是有事實(shí)還不夠，事實(shí)必須是客觀的、合法的和與行政相關(guān)聯(lián)的。

對(duì)于行政活動(dòng)中的事實(shí)證據(jù)問題，行政訴訟法規(guī)定了一些重要的制度。

第一是證據(jù)的法定種類，回答什么屬于證據(jù)和證據(jù)表現(xiàn)為什么形式的問題。如果行政機(jī)關(guān)使用的證據(jù)材料不符合該條規(guī)定的證據(jù)特征和形式，那么在訴訟上就不能作為證據(jù)使用;

第二，證據(jù)應(yīng)當(dāng)是充分的，不是零散的，殘缺不全的，能夠足以證明采取行政行為是正確合法的。在訴訟中，如果法院認(rèn)為證據(jù)不夠，法院有權(quán)向當(dāng)事人、向有關(guān)行政機(jī)關(guān)、其他的公民和組織收集證據(jù)。法院還可以組織證據(jù)的鑒定。經(jīng)過取證和鑒定，法院確定行政機(jī)關(guān)所依據(jù)的證據(jù)不可靠不充分，就可以判決行政機(jī)關(guān)敗訴。

（二）正確地適用法律法規(guī) ?

1、行政管理是一種適用法律的國家活動(dòng)。如果行政機(jī)關(guān)打算使自己的意志產(chǎn)生預(yù)定的法律效果，必須依法處理行政事務(wù)。

2、將法律法規(guī)作為處理行政事務(wù)的根本準(zhǔn)則和依據(jù)。行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)的指示、命令，執(zhí)行國家發(fā)布的關(guān)于行政管理的文件，但是根本的依據(jù)是憲法和根據(jù)憲法制定的法律法規(guī)。將法律法規(guī)作為處理行政事務(wù)的準(zhǔn)則和依據(jù)，是講它的最高性，而不是講它的惟一性。

3、正確適用還表現(xiàn)于正確把握法律法規(guī)與調(diào)整對(duì)象的聯(lián)系。法律法規(guī)的適用是有條件的。法律是對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)和狀況是適用法律的條件。適用法律不能取決于行政官員的任意和偏好，而必須以法律所要求的事實(shí)條件作為適用法律的根據(jù);

4、只能適用有效的法律。適用法律的含義之一，是對(duì)現(xiàn)行有效法律的遵守。已經(jīng)失去效力的法律和尚沒有生效的法律，都不得適用。如果行政機(jī)關(guān)在上述有關(guān)方面有缺陷，法院就可以在行政訴訟中以適用法律法規(guī)錯(cuò)誤撤銷行政決定，判決行政機(jī)關(guān)敗訴。

（三）遵守法定行政程序 ?

程序是實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)過程中的行政方法和形式。法定程序賦予這些方法和形式以權(quán)利義務(wù)的法律屬性，要求行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)必須遵守，成為判斷行政行為是否正確合法的重要標(biāo)準(zhǔn)。例如行政決定送達(dá)至當(dāng)事人，是行政決定生效的必要程序。送達(dá)之日是行政決定生效之時(shí)，生效的內(nèi)容限于送達(dá)的內(nèi)容。沒有完成送達(dá)這一程序，行政決定的法律效力就是有缺陷的。行政訴訟法規(guī)定法定程序是行政行為合法的必要條件，在我國立法史上第一次將程序法提到與實(shí)體法同樣重要的地位。

行政法中對(duì)行政程序規(guī)定的比較好的和體現(xiàn)時(shí)代精神的，是行政處罰法。該法規(guī)定了行政處罰的決定程序和執(zhí)行程序。決定程序有簡易程序、聽證程序和一般程序，這三個(gè)決定程序中有一個(gè)共同的地方，就是當(dāng)事人的程序權(quán)利必須得到滿足，即當(dāng)事人的了解權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)必須得到行政機(jī)關(guān)的尊重。如果行政機(jī)關(guān)不尊重不滿足當(dāng)事人的程序權(quán)利，行政處罰決定就無效。所以這種對(duì)程序權(quán)利的尊重和滿足，具有法律強(qiáng)制性。

（四）不得超越職權(quán)和濫用職權(quán) ?

除了上面講的三個(gè)基本條件以外，行政訴訟法還對(duì)行政機(jī)關(guān)提出了兩個(gè)禁止性要求，即不得超越職權(quán)和濫用職權(quán)。行政機(jī)關(guān)的具體行政行為超越職權(quán)和濫用職權(quán)，侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益，法院可以予以撤銷。

關(guān)于超越職權(quán)的要件，是要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律授予的權(quán)限以內(nèi)活動(dòng)。不能以公共需要的理由對(duì)抗職責(zé)權(quán)限的要求，過于熱心也會(huì)構(gòu)成違法和侵權(quán)。法院不是按照行為人的動(dòng)機(jī)，而是按照法律的規(guī)定來判斷行政行為的合法性。

三、具體行政行為有效要件 ?

1、主體合法

2、沒有濫用職權(quán)

3、適用法律法規(guī)正確

4、證據(jù)確鑿

5、程序合法

都知道事實(shí)是最有力的證明，只要我們正確的使用行政行為遵守法定程序，在訴訟中就占據(jù)了有利的位置。以上就是律霸小編為大家整理的有關(guān)于具體行政行為的成立要件和具體行政行為的合法性。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸律師。

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