紀檢監察辦案流程

案件檢查的基本程序一般主要分為案件受理和初步核實、立案檢查、調查核實和移送審理四個階段。

1、案件的受理和初步核實

案件的受理和初步核實，是案件檢查的第一道和第二道程序，是整個查辦案件工作的前提和基礎。

1、受理。是指案件承辦部門對群眾或組織直接檢舉控告的、上級交辦的、有關機關移送的、違紀者自述的以及紀檢監察機關發現的線索材料，經過領導批示后，造冊登記采取恰當方式予以處理的活動。

2、初步核實。這是立案前進行的初步調查摸底核實的活動，目的是通過初步核實了解所反映的問題是否存在，為立案與否提供依據。初核不同于一般人民來信的了解，也不同于立案后的調查。它是案件檢查的一個重要的特定階段。

2、立案檢查

有違紀事實，并需要追究紀律責任的，決定進行深入調查，并按照有關規定辦理手續的一種程序性活動。《案件檢查條例》第十六條和《行政監察法》第三十條第(一)項對此都有相應的規定。

(一)立案的條件。立案必須同時具備兩個條件，一是有違紀違法的事實，二是需要追究紀律責任。立案是一項及其慎重的工作，如果立案時感到沒有多大把握，或至多只能給予免于黨政紀處分的，一般不要匆忙立案。

(二)立案要求。要求準確及時;一案一立;手續完備。

準確及時，分級立案。所謂準確，就是不立錯案。一般按干部管理權限由相應的紀委或紀工委、紀檢組決定立案，注意在立案前，應征求同級黨委、黨工委、黨組的意見。征求意見的方式可以書面，也可口頭，不作統一規定。紀檢機關履行立案權和檢查權。屬下級紀委立案的重大典型的案件，上級紀委可直接立案，上級紀委認為需要立案的，也可責成下級紀委立案。對于黨的關系在地方、干部任免權限在主管部門的黨員干部違紀問題一般由地方紀檢機關決定立案，當然也可根據協商，由部門紀檢機關立案。違紀問題涉及幾個地方，由一個地方紀檢機關立案調查不便的或部門紀檢機關已受理并經初步核實的，可由部門紀檢機關立案。黨員干部工作調動后，發現在原單位的違紀問題并需立案調查的，由其現所在單位承辦，原單位應予配合。

(三)立案的程序。關于立案程序主要有五個內容：

1、是審查立案材料。

2、寫出《立案呈批報告》。凡需立案的應寫出立案呈批報告，按立案批準權限呈報審批。

3、審查批準立案要集體研究決定，堅持民主集中制原則。如意見不一致，請示上一級紀檢監察機關經批準立案的案件，承辦案件的檢查部門填寫《立案決定書》。

4、立案決定的通知與通報。要通報同級黨委組織部門，被立案人的所在單位，一般以書面形式。

5、重要案件的上報備案。主要是下級機關向上級主管機關報告，要記錄在案，以備查考。立案后應當及時填寫制式《立案呈批報告》和《立案決定書》上報市紀委紀檢監察一室。

3、調查核實

案件調查是紀檢監察機關查處案件的中心環節，它是進行初核、立案后的一道關鍵工序，事關整個案件調查成敗，在這期間需要對初查認定的問題充實完善證據，同時要對涉及的其他問題以及有關責任人的問題進行全面的調查取證。調查過程中，要查清以下幾個方面的問題：被調查對象的基本情況;違紀行為發生的時間、地點、原因、條件;違紀行為的發展過程及情節;違紀手段;涉及的人和事以及有關問題的狀況;造成的后果。這個階段的主要工作是：

(一)擬定調查方案：

（1）需要查清的主要問題，要把需查的問題逐條列入，不使遺漏，又要突出重點，不要平分兵力。

（2）調查的步驟、方法，要根據各個案件的不同情況，因人、因地、因事采取靈活多變的策略;力爭取得查案的最佳效果。堅持實踐第一，不怕下笨功夫。辦案人員必須到一線去掌握第一手資料，這一環節也是十分重要的。利用矛盾各個擊破，實際上就是在多個案犯中挑撥離間。特別是對訂立攻守同盟的案件，更應該如此。毛主席說過，矛盾的同一性、統一性是相對的，暫時的，對立性、斗爭性才是絕對的、永久的。中國孫子兵法中就有一條叫挑撥離間，我們叫加劇案犯之間矛盾各個擊破，是十分有效的。

（3）預計完成任務的時間。

（4）辦案人員的組成、領導關系以及應注意的事項。調查方案應報有關領導批準后實施。在調查展開前，調查組還要制定出具體的調查提綱。調查提綱主要是根據掌握的案件線索確定調查的順序和調查對象。

(二)宣布立案決定。首先，通知被立案人所在單位的黨組織，要向其本人宣布并交待其立案期間應遵守的紀律，主要內容有：

（1）自覺接受組織調查，如實說明情況，主動交待問題，認真檢查錯誤，配合組織盡快查清問題。

（2）不得與同案人或知情人串通情況，訂立攻守同盟，不得對抗調查與反調查。

（3）不得對舉報、控告人、證人及上述人員家屬進行打擊報復，未經立案機關調查組同意，被調查人所在單位不得批準其出境、出國、出差，和對其進行調動、提拔、獎勵。向其宣布立案談話，要作好宣布立案談話筆錄，讓本人簽字。

(三)實施調查，全面取證。

按照上面講到的，紀檢監察計12條調查措施，進行系統取證。《行政監察法》第二十一條規定監察機關在調查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀律的行為時，經縣級以上監察機關領導人員批準，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款;必要時，可以提請人民法院采取保全措施，依法凍結涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款。此外，還可以采取組織措施，根據《案件檢查條例》第二十六條規定，被調查人確犯有嚴重錯誤，已不適應擔任現任職務，或對抗、阻撓、干擾、破壞對其問題查處，妨礙案件調查時，可以建議對其采取停職檢查措施,停職檢查的期限，不得超過辦案期限。如停止黨內職務，黨委或紀檢機關作出停職檢查決定后，應制作《停職檢查決定書》報同級黨委、黨組備案并通報同級黨委組織部門。如停止黨外職務，應制作《停職檢查建議書》送達有關黨外組織;對紀檢監察機關的建議和決定，黨外組織如無正當理由應予采納和執行。下面就如何搞好調查取證工作我重點介紹以下幾個方面的知識：

(四)調查終結撰寫調查報告

1、錯誤事實材料見面。調查組應將所認定的錯誤事實寫成錯誤事實材料與被調查人進行核對。

錯誤事實見面材料，是調查人員把經過核實認定的錯誤事實以書面形式同本人見面。見面時應由二名以上調查人員進行，必要時可請被調查人所在單位負責人參加，對沒有閱讀能力的，可以向其宣讀，認真聽取本人意見，對被調查人所提意見的合理部分，應認真采納，該作補充調查的補充調查，申辯無理由的要予以解釋。如被調查人有不同意見，可以在見面材料上作出說明，也可寫申辯材料，如本人拒不簽署意見，調查組應在錯誤事實上注明。對被調查人簽署的不合理意見，寫出有事實根據的說明。認定錯誤的證據應經過鑒別屬實，才能作為定案的根據。認定錯誤事實須有確實、充分的證據。只有被調查人的交待，而無其他證據或無法查證的，不能認定;被調查人拒不承認而證據確實、充分的，可以認定。

2、調查報告。

調查取證基本結束，調查組應經過集體討論，寫出調查報告。是案件調查基本結束前的工作，是調查人員辛勤工作的、用文字形式表達出來的調查成果。

其主要內容：

⑴立案依據及調查的簡要情況;

⑵主要錯誤事實及性質;定性要注意的幾個問題：第一，對違紀人員的行為要定性。第二，定性要有依據、注意依據的效力。第三定性是否符合違紀構成要件的要求，是否違紀有四個構成要件。[違紀行為構成要件有四個：主體，又分一般主體(全體黨員)和特殊主體(主要指黨員領導干部);客體，指違紀行為侵犯的黨紀國法所保護的社會關系;主觀方面，指主體的主觀故意(也有非故意的情況);客體方面，指主體的行為特征。]第四在定性時一定要聽相關執紀執法部門的意見。

⑶有關人員的責任;

⑷被調查人對錯誤的態度;

⑸處理建議。

3、收繳違紀款、物，責令違紀人寫出書面檢查。

4、對署真實姓名的檢舉人，調查結束后，調查組應向其口頭通報所檢舉問題的調查結果，并征求意見，做好反饋對象調查筆錄。對案情需要保密的，應要求檢舉人不得泄密或擴散。

5、提請并參加有關會議，討論研究對犯錯誤人員的處理意見。

調查報告形成后，調查組要及時提請召開兩個會議，一是提請所在辦案單位召開會議，匯報案情，審議、討論對犯錯誤黨員的處理意見。承辦單位的處理意見要形成書面材料并裝入卷宗。二是要通知并參加犯錯誤人員所在單位召開的黨支部(或部門)大會，研究討論對犯錯誤人員的處理意見。支部大會的處理意見要寫成書面報告呈報給所在黨委，同時要將處理報告和支部大會記錄的復制件加蓋支部公章后提交給調查組，隨調查材料裝入卷宗。

(五)立案案件的調查時限。立案的黨紀案件時限為三個月，必要時可延長一個月，重大或復雜的案件在延長期間仍不能查結，可報經立案機關批準后延長調查時間。政紀案件不超過6個月，特殊情況需要延長的，報上一級監察機關備案，但至遲不超過一年。

4、移送審理

凡屬立案調查需要追究黨政紀責任(黨紀處分或免于處分)調查終結后都要移送審理。

案件檢查必須堅持實事求是的原則，以事實為依據，以黨政紀為準繩，做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法“二十四字”方針的要求。“二十四字”方針概括起來講，主要有四點。一是案件發生的時間、地點、手段、情節、后果和有關人員的責任等應清楚明確;二是認定的每一案件事實都應有經過鑒別屬實的充分證據;三是確定的錯誤性質和提出的處理建議，均應以事實為依據，以黨章、黨政紀和國家法律、法規為準繩;四是案件檢查的各個環節都應符合規定的程序，并履行相應的手續;收集的證據所形成的案件材料也應符合規定的要求。

1、移送審理必須同時具備三個條件：⑴立案調查已經終結;⑵事實清楚，證據確實充分;⑶需要追究黨政紀責任。

2、移送審理的材料和手續。

對立案調查后發現失實的，還需要批準機關銷案。在確定銷案后，要考慮到調查工作已給被調查人造成一定影響，要采取適當的方式，在一定范圍內澄清事實，消除影響。

綜上所述，紀檢監察辦案流程一般分為案件受理和初步核實、立案檢查、調查核實和移送審理四個階段。針對每一個環節，都有相應的工作要求。只有嚴格遵照紀檢監察辦案流程進行執法辦案，才能保證當事人得到公正、公平的對待。

紀委辦案程序的意義是什么 ?

紀委辦案時間有沒有限定？ ?

檢察院辦案時間限制么