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我們知道，原本辦案責(zé)任制是針對(duì)執(zhí)法中的一些冤假錯(cuò)案而產(chǎn)生的，在近年來由于貪腐案件高發(fā)，部分地區(qū)開始在這類案件上也嘗試采用辦案責(zé)任制，但有可能水土不服，那么反貪辦案責(zé)任制的規(guī)定和缺陷有哪些?在這里，律霸小編將為您進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹。

一、辦案責(zé)任制的相關(guān)文件政策

針對(duì)執(zhí)法司法中存在的突出問題,中央政法委出臺(tái)了關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見,要求法官、檢察官、人民警察在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量要終身負(fù)責(zé),并建立健全冤假錯(cuò)案的責(zé)任追究機(jī)制。要求建立健全合議庭、獨(dú)任法官、檢察官、人民警察權(quán)責(zé)一致的辦案責(zé)任制,明確冤假錯(cuò)案標(biāo)準(zhǔn)、糾錯(cuò)啟動(dòng)主體和程序。對(duì)于刑訊逼供、暴力取證、隱匿偽造證據(jù)等行為,依法嚴(yán)肅查處。對(duì)檢察官而言,主要有以下幾點(diǎn)要求:

（一）規(guī)范辦案程序。

如,犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后,訊問應(yīng)當(dāng)在看守所訊問室進(jìn)行并全程同步錄音或者錄像;偵查機(jī)關(guān)移交案件時(shí),應(yīng)當(dāng)移交證明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的全部證據(jù);在偵查、審查起訴時(shí)發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)排除的證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)依法予以排除,不得作為提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、批準(zhǔn)或決定逮捕、移送審查起訴、作出起訴決定的依據(jù)。

（二）重申疑罪從無原則。

根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律,對(duì)偵查、審查逮捕、審查起訴環(huán)節(jié)疑罪從無原則、證據(jù)裁判原則等都作出重申性規(guī)定,提出堅(jiān)持證據(jù)原則,在立案、拘留、審查逮捕、審查起訴等各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持證據(jù)理念和疑罪從無的原則,重證據(jù),不輕信口供,徹底的在執(zhí)法辦案中實(shí)現(xiàn)由供到證到由證到供的轉(zhuǎn)變。三是不因壓力枉法。檢察官不能因輿論炒作、當(dāng)事人及其親屬鬧訪和“限時(shí)破案”等壓力,作出違反法律規(guī)定的決定。建立健全科學(xué)合理、符合司法規(guī)律的辦案績(jī)效考評(píng)制度,不能片面追求破案率、批捕率、起訴率、定罪率等指標(biāo)。

二、最高人民檢察院關(guān)于檢察官辦案責(zé)任制的相關(guān)制度和舉措

《意見》出臺(tái)后,最高人民檢察院迅速做出反應(yīng),印發(fā)《檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn)方案》。召開檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn)工作部署會(huì),在全國7個(gè)省份的17個(gè)檢察院,試點(diǎn)開展檢察官辦案責(zé)任制改革, 改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括五個(gè)方面：

1、配備主任檢察官;

2、建立辦案組織:探索設(shè)立相應(yīng)的主任檢察官辦公室;

3、確定主任檢察官職責(zé)權(quán)限,突出檢察官辦案主體地位:除法律規(guī)定必須由檢察長(zhǎng)或檢委會(huì)行使的職權(quán)外,其他案件處理決定可以由主任檢察官負(fù)責(zé)的辦案組織獨(dú)立作出,屬于主任檢察官有權(quán)決定的事項(xiàng),主任檢察官對(duì)其決定負(fù)責(zé),檢察業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)案件審核、案件辦理和行政管理;

4、完善監(jiān)督制約機(jī)制:構(gòu)建完備的執(zhí)法辦案監(jiān)督制約制度體系,嚴(yán)格落實(shí)檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)審批決定制度,加強(qiáng)檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督;五是落實(shí)主任檢察官待遇,實(shí)現(xiàn)檢察官責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。將辦案責(zé)任制引入辦案人員辦案過程中,一則能夠讓參與辦案的檢察官能夠更加嚴(yán)肅、更加細(xì)致的面對(duì)案件,減少辦案過程中因?yàn)槭韬鲈斐闪隋e(cuò)誤;二則為所有辦案人員敲響了警鐘,打消一些人員借助辦案之便以權(quán)謀私的想法,消除辦案人員因?yàn)榱⒐π那胁捎们虺烧械拿?三則也是最重要的,檢察官責(zé)任辦案制的實(shí)施可以完善辦案機(jī)制,提升法律監(jiān)督效能,促進(jìn)職務(wù)犯罪偵查、取證、審查逮捕、審查起訴和法律監(jiān)督等程序更加規(guī)范,推動(dòng)社會(huì)的法治化進(jìn)程。出錯(cuò)就要追責(zé),就應(yīng)當(dāng)有更加完善的制度作為保障。所以將檢察官辦案責(zé)任制納入檢察辦案工作可謂是規(guī)范執(zhí)法辦案,防止冤假錯(cuò)案,促進(jìn)公正執(zhí)法的正確舉措。

三、反貪辦案責(zé)任制的改進(jìn)建議

(一)建立以辦案責(zé)任制為頂層,以主任檢察官為主體的責(zé)任體系

深化檢察官辦案責(zé)任制改革,完善辦案組織形式,是新一輪檢察改革乃至司法體制改革的重要課題。各地檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐探索過程中采取了不同的辦案組織模式(主要模式有主任檢察官與主辦檢察官),分別搭建起相應(yīng)的機(jī)構(gòu)框架,明確了制度定位,并在試點(diǎn)過程中不斷完善了監(jiān)督制約與職務(wù)保障機(jī)制。例如,湖南省郴州市北湖區(qū)檢察院試行主任檢察官制度,把主任檢察官作為行使檢察權(quán)的獨(dú)立主體,直接受檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé),具有辦案權(quán)和一定的案件決定權(quán),承擔(dān)辦理案件和審批案件的法律責(zé)任。湖南省部分檢察機(jī)關(guān)試行主辦檢察官辦案責(zé)任制,對(duì)主辦檢察官的定位是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)具有較高業(yè)務(wù)能力的專業(yè)人才,其性質(zhì)是一種執(zhí)法崗位和能力席位。在基本辦案組織形式方面,建立“主辦檢察官十其他檢察官、檢察輔助人員”的主辦檢察官辦案組。

(二)建立以內(nèi)控體系為主線的監(jiān)督機(jī)制

檢察權(quán)是一種綜合性的權(quán)力,行使不同職能的主任檢察官應(yīng)當(dāng)具有不同的職權(quán)。依法合理授權(quán),明確主任檢察官在執(zhí)法辦案工作中的職責(zé)權(quán)限,是推行主任檢察官辦案責(zé)任制的核心問題。關(guān)于具體職責(zé)的劃分,要根據(jù)偵查、審查起訴、法律監(jiān)督等檢察機(jī)關(guān)的不同職責(zé)分別予以設(shè)定,同時(shí),要考慮基層檢察機(jī)關(guān)與上級(jí)檢察機(jī)關(guān)受理案件類型、主要職責(zé)的不同,在放權(quán)的范圍與方式上有所區(qū)別。

具體來說,行使刑事檢察職能的主任檢察官應(yīng)當(dāng)具有對(duì)具體案件處理的建議權(quán);行使偵查職能的主任檢察官應(yīng)當(dāng)具有程序性決定權(quán)力及部分實(shí)體性權(quán)力;在法律監(jiān)督方面,宜實(shí)行主任檢察官主持下的民主決議制。主任檢察官是案件第一責(zé)任人,對(duì)一般案件的辦理享有決定權(quán),對(duì)上級(jí)交辦、督辦及專案等重大案件的辦理享有建議權(quán),原則上只接受檢委會(huì)、檢察長(zhǎng)、主管檢察長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)主辦檢察官負(fù)責(zé)制的職權(quán)設(shè)定,必須把握適度分權(quán)、規(guī)范授權(quán)、強(qiáng)化責(zé)任這一要義。檢察官是檢察權(quán)的行使主體,要處理好主任檢察官與科處長(zhǎng)的關(guān)系,明確主任檢察官與分管檢察長(zhǎng)的關(guān)系,在改革主任(辦)檢察官制度的同時(shí),注重與檢察官的分類管理結(jié)合起來,以真正實(shí)現(xiàn)檢察官的辦案獨(dú)立。

(三)建立權(quán)責(zé)一體化的法律機(jī)理

主任檢察官辦案責(zé)任制是權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一,對(duì)責(zé)任的界定十分重要。要符合中央關(guān)于司法體制改革的精神和要求,更加注重辦案責(zé)任的落實(shí)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從檢察權(quán)運(yùn)行主體角度去研究辦案責(zé)任制。注重落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)追究機(jī)制,依法實(shí)行執(zhí)法責(zé)任終身制,主任檢察官對(duì)其在職權(quán)范圍內(nèi)所作出的決定承擔(dān)責(zé)任。

綜上可知，反貪辦案責(zé)任制在我國還屬于一種新的嘗試，是為了改善過去辦案模式的程序繁瑣、低效率和職責(zé)不清，而對(duì)此我國法律法規(guī)還不完善，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看有利于檢察人員的權(quán)利和責(zé)任，對(duì)于司法公正也將產(chǎn)生積極的影響。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸咸寧律師。

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