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網絡司法拍賣對于網購族來說一點都不陌生,它經常在網購平臺的顯眼位置,小到手表,大到房產都可以拍賣。但是,司法拍賣如此嚴肅莊重的事情為什么可以放置到這么輕松便利的購物平臺呢?其實,隨著網絡購物的火熱發展,網絡司法拍賣也不是新鮮事。現在,就讓律霸小編和大家探討網絡司法拍賣的狀況。
目前,在浙江,以淘寶網絡拍賣為常態、傳統委托拍賣為例外的司法拍賣模式已經形成。2014年浙江全省103家法院在淘寶網完成10680件拍品的拍賣,占司法拍賣量的93.97%,平均溢價42.11%,總成交額224.17億元,為當事人省下傭金5億多元。拍品種類五花八門,有車輛、機器設備、工業原材料、廢舊物資等動產,也有住宅、廠房、商業用房等不動產,還有土地使用權、公司股權等。
浙江的做法也迅速推廣到廣東、江蘇、河南、福建、北京等全國2/3的省份。
在司法網絡拍賣興起前,我國法院廣泛采用委托拍賣形式。1998年以來,最高人民法院確立了委托拍賣制度,促進了司法拍賣的發展。但隨著司法實踐的不斷深入,委托拍賣日漸凸顯出處置周期長、費用高、易產生權力尋租等難以克服的弊端,成為亟須被改革的對象。
“過去搞委托拍賣,拍高了說我們串通債權人,增加競買人成本;拍低了說我們賤賣涉訴財產,清償債務后把錢中飽私囊——兩頭不討好。還是讓電腦程序說了算,法院少了是非,法官更加省心。”浙江高院執行局副局長聶縱說。
在實行傳統委托拍賣的2005年至2010年6年間,浙江法院共查處涉及司法拍賣工作中違法違紀案件11件17人,其中受到刑事責任追究的7人。網絡拍賣推行以后,取消了傭金,徹底鏟除了權力尋租土壤;實行自由報名和網上公開競價,從制度和技術上有效防范了內幕交易的發生,截至目前,未收到一起法院工作人員涉及網絡拍賣的違法違紀舉報和報告。
2014年7月,最高人民法院院長周強在全國法院執行信息化建設現場會上指出:“從浙江等地法院的做法來看,網絡拍賣的模式有助于實現案件管理系統和拍賣交易平臺的對接,提高執行效率,有助于杜絕幕后串通行為,減少司法腐敗,有助于降低拍賣成本,滿足當事人最大限度實現勝訴權益的需求。”
闖過合法性和安全性的挑戰
“互聯網 司法拍賣”作為一種新生事物,剛開始并不為人們所完全接受。有觀點認為,法院做網絡拍賣違反了拍賣法關于“拍賣企業從事拍賣活動”的規定。
“拍賣法調整的對象是商業拍賣行為,司法拍賣并不受其調整。”浙江高院為此專門成立的課題組調研認為,2012年8月31日,修改后的民事訴訟法頒布,其中刪除了“人民法院可以按照規定交有關單位拍賣或者變賣被查封、扣押的財產”的表述,改為“人民法院應當拍賣被查封、扣押的財產”,這進一步明確了法院不僅可以做傳統的委托拍賣,也可以自主開展網絡拍賣。
司法網絡拍賣的零傭金,讓老百姓得了便利,卻也引來很多傳統拍賣行的不滿。“司法拍賣是關系法院判決的執行問題,應該是嚴肅的事情,如今交給淘寶網來負責實施,是不是太隨意了?”南京一家拍賣公司的負責人坦言,僅上半年公司利潤就減少了至少500萬元。
一些拍賣行老板認為,法院推行網絡拍賣的速度太快,力度太大,很多傳統拍賣公司猝不及防,甚至遭到滅頂之災,而淘寶網作為一家外資公司,參與我國司法執行可能損害我國司法主權。
對此,江蘇高院副院長褚紅軍表示,淘寶網不介入司法拍賣的任何環節,僅為線上拍賣提供第三方交易平臺和技術支持,其合法性和安全性沒有問題。“僅僅因為阿里巴巴公司具有外資背景,就認為利用淘寶網平臺進行司法拍賣是出讓司法主權,實在是無稽之談。”
目前,江蘇全省法院已全部入駐淘寶網司法拍賣平臺,2014年5月22日,江蘇省南京市高淳區人民法院拍出價值3.25億元的地塊,被媒體形容為“淘寶史上最貴商品”。而最近,這一記錄又被刷新。今年9月17日,浙江省寧波市鄞州區人民法院拍賣了成交金額高達3.75億元的國有土地。
大到大宗土地、廠房、汽車,小到手機、珠寶,甚至生豬、金魚等畜禽也被“搬”上拍賣平臺,滿足了當事人最大限度實現勝訴權益的需求。
傳統拍賣行業也能有所作為
表面上看,傳統拍賣行業在這輪“互聯網 司法拍賣”的浪潮中利益受損,實際上,隨著司法網絡拍賣的日趨成熟,傳統拍賣行業也可以有所作為。
就在不久前,在淘寶網司法拍賣平臺上,一宗評估價2300余萬元的土地引來眾多競拍者。為了清晰詳盡地向競拍者展示標的,廣東省中山市中級人民法院請來專業的“航拍”機構,給土地來了個“全景展示”,這也是在全國第一個采用“航拍”方式拍攝執行標的。
“司法網絡拍賣的實質是法院自主拍賣,法官負責網上信息審核維護、對買家關于法律問題的咨詢進行釋疑,相較于傳統的拍賣公司,法官在法律事務上更加專業,但對于一些諸如視頻制作等工作,完全可以外包給專業公司。”蔡慶武說,自主但不包攬,法院作為中立一方,主導整個司法拍賣過程,確保拍賣程序嚴格在法律的框架內運行,但把技術性工作外包,有利于實現公正和效率的最大化。一些傳統拍賣公司也表示,愿意承接拍賣過程中的一些服務性工作,發揮專業優勢。
對網絡拍賣中可能發生的違規行為,法院還應履行好監管職責。2014年3月17日,中山市第一人民法院將一處900多平方米的土地放到淘寶網進行司法拍賣,被執行人楊武、蘇嬋在明知資金不足、無力支付拍賣價款的情況下,仍與他人激烈競價,惡意抬高價格,阻止他人競買。2014年8月4日,第一人民法院對兩人在網絡司法拍賣中惡意競買、嚴重妨礙法院執行的行為分別處以5萬元罰款,這在當時被媒體稱為“司法網拍第一罰”。
在今年9月17日召開的新聞發布會上,北京市第二中級人民法院副院長董建中透露,司法網絡拍賣的主要優勢是“受眾廣、零傭金、溢價高”,但仍有人抱有疑慮,特別是大宗房地產項目,一些網民對一次性付清動輒幾百萬元的拍賣余款存在一定難度。
然而,在“互聯網 ”的時代,制度創新往往可以實現瓶頸突破。2014年3月起,司法網絡拍賣房產直接辦理銀行貸款制度在溫州鹿城推出。競拍成功并付款30%后,法院即出具拍賣成交確認書,憑此便可向銀行申請按揭貸款,目前已累計為69筆拍賣提供貸款1.58億元。
因為無法保證購物平臺的可靠性,拍賣過程透明度,拍賣后的處理結果等問題。但經過幾年的檢驗,相關部門逐步解決群眾疑慮,慢慢地全國多數省份實踐并認同推廣采納,這證明網絡司法拍賣的確給群眾帶來了便利,也提高司法的公正性和高效性。
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