國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究院研究所主任張*森表示，此政策的出臺首先是防止在宏觀調(diào)控中國家稅收的流失，同時對抑制房產(chǎn)投機(jī)行為起到一定作用。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然此《通知》對市場交易影響甚微，但稅收制度的細(xì)化，表明政府部門規(guī)范和監(jiān)管二手房市場的決心。

交易影響甚微

律霸網(wǎng)地產(chǎn)市場研發(fā)中心認(rèn)為，未來贈與交易將會逐漸縮小。在此次政策中規(guī)定，受贈人將無償受贈的5年內(nèi)二手房對外銷售時，“以財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入減去受贈、轉(zhuǎn)讓住房過程中繳納的稅金及有關(guān)合理費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額，按20%的適用稅率計(jì)算繳納個人所得稅”，這在一定程度上降低了其出售收益。因此，部分消費(fèi)者在考慮未來收益的情況下，將會慎重選擇贈與方式，從而會縮減贈與的交易量。

張*森表示，這一措施的背景是今年的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控相繼對二手房市場出臺了征收營業(yè)稅、個稅等政策，使得涉稅二手房出售收益明顯減少，一些中介機(jī)構(gòu)和投資客在不影響市場交易的情況下想出了利用假贈與、做低合同價(jià)等方式逃稅避稅，獲取利潤，擾亂了市場秩序。北京房地產(chǎn)中介協(xié)會副會長周*楚表示，此番國家稅務(wù)總局下文目的是規(guī)范市場，市場正常交易不會受到影響。

周*楚的表述也在經(jīng)紀(jì)公司層面得到了答案。“目前前來咨詢的客戶很多，該《通知》實(shí)際影響并不大，畢竟運(yùn)用贈與規(guī)避稅費(fèi)的人比例較少。”**恒基副總經(jīng)理付*庚說。

記者致電律霸網(wǎng)、千萬家、我愛我家等北京知名經(jīng)紀(jì)公司，這些公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，贈與繳稅措施對目前二手房市場的交易量影響較小。

“無償贈與”區(qū)別對待

雖然此次調(diào)整房產(chǎn)贈與征稅細(xì)則對市場交易量影響甚小，但其背后的信息在經(jīng)紀(jì)公司看來卻意義不同。千萬家市場分析人士認(rèn)為，此規(guī)定主要是從賣方偷逃贈與環(huán)節(jié)和將受贈房屋對外銷售環(huán)節(jié)的營業(yè)稅和個稅的病灶入手，防止房屋買賣的假贈與行為。

國家稅務(wù)總局在《通知》中明確要求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要將掌握的無償贈與信息與公證機(jī)關(guān)、房管部門比對，爭取加強(qiáng)無償贈與不動產(chǎn)行為的納稅評估工作等措施，加強(qiáng)對個人無償贈與不動產(chǎn)后續(xù)管理，防范不法分子利用假贈與偷逃稅款。

另外，律霸網(wǎng)地產(chǎn)分析指出，《通知》將無償贈與行為區(qū)分為一般贈與行為(包括繼承、遺囑、離婚、贍養(yǎng)關(guān)系、直系親屬贈與)和其他無償贈與行為兩類，并對如何確定以這兩類無償贈與方式取得住房的購房時間問題加以區(qū)分，而且其他無償贈與方式的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。因此，這對于杜絕假贈與行為將起到積極的作用，從而有利于規(guī)范二手房交易秩序。

此次《通知》的出臺，被律霸網(wǎng)市場總監(jiān)金*松解讀為，一定程度上抑制投機(jī)的欲望，對降低市場投機(jī)、減少投機(jī)客的利潤空間有一定的作用。“雖然此措施的沖擊力量不如營業(yè)稅、個稅，但對市場的不規(guī)范交易行為產(chǎn)生監(jiān)督力量，從而凈化市場。”

而看到此《通知》后的我愛我家副總經(jīng)理胡*輝表示，從這次國家稅務(wù)總局的措施來看，表明政府部門在征稅方面態(tài)度的堅(jiān)決，而且在制度上越來越細(xì)化。但另一方面，從現(xiàn)有的稅收政策來看，稅費(fèi)的征收在抑制投資的過程中，也反過來抬高了房價(jià)，并把稅費(fèi)轉(zhuǎn)稼到了買房人身上。

在今年8月1日個稅實(shí)施前，胡*輝就曾表示，政府部門希望通過增加二手房市場轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收，以壓縮二手房投機(jī)的利潤空間，從而達(dá)到平抑房價(jià)的最終目的。但二手房市場目前是賣方市場，房源和需求的比例在1∶5左右，該措施的發(fā)布可能會引起兩種后果：一是惜售，一部分房主轉(zhuǎn)向租賃市場，造成二手房源進(jìn)一步稀缺;二是轉(zhuǎn)嫁，提高的交易成本全部或部分轉(zhuǎn)嫁給買房人。兩者都會使二手房價(jià)升高，買房人可能回流到一級市場，進(jìn)一步推高新房房價(jià)。

“但從此次措施的深層次意義來看，經(jīng)過此輪政策的出臺，接下來的利好政策也將會跟進(jìn)，因?yàn)榧ぐl(fā)存量房市場，促使存量房上市將是解決如今供需矛盾、平抑房價(jià)最直接的手段之一。”胡*輝說。