近幾年，我國公證業(yè)務(wù)飛速發(fā)展，公證數(shù)量成倍增長，而公證機構(gòu)和公證員的數(shù)量卻沒有成倍增加，這使得公證機構(gòu)和公證員的工作量不斷增大，甚至超負荷運轉(zhuǎn)，一定程度上導(dǎo)致辦證效率下降。而現(xiàn)代經(jīng)濟生活節(jié)奏加快，人們追求高效率的生活方式，公證辦證速度的提高也成必然趨勢，公證的質(zhì)量將因此面臨諸多考驗。第一、建立公證遺囑內(nèi)部查詢制度，是公證機構(gòu)收集、審核公證證據(jù)的有效方式，也是一種捷徑，有利于提高公證質(zhì)量和辦證效率。一般觀念認為辦理了遺囑公證書后再辦理遺囑繼承公證時非常簡便，公證員只需直接依據(jù)遺囑內(nèi)容確定繼承人即可，不必像辦理法定繼承那樣，要當事人提供各種親屬關(guān)系證明和相關(guān)人的死亡證明并進行核實。但在實際操作過程中，辦理遺囑繼承公證所需要的證明材料并不能因為當事人有了遺囑公證書而有所減少。因為被繼承人生前設(shè)立的遺囑，在被繼承人死亡時才開始發(fā)生效力。而只有有效的遺囑，才可以辦理遺囑繼承公證，被繼承人的遺囑合法有效是遺囑繼承適用的一個必備的條件。因此公證機構(gòu)在受理后必須按繼承法、公證程序規(guī)則等法律規(guī)定進行審查、核實、調(diào)查取證。公證員為了核實遺囑公證書是否是生效遺囑，反而需要當事人提供更多該遺囑繼承人以外的其他法定繼承人的情況并做相關(guān)的調(diào)查，以便履行遺囑生效的確認程序，這一步在辦理遺囑繼承權(quán)公證的過程中，是不可或缺的環(huán)節(jié)。

遺囑繼承公證在實際操作中的復(fù)雜性主要是由以下三點原因造成的：

首先，根據(jù)公證法的規(guī)定，一般情況下，當事人根據(jù)需要可以向其住所地、經(jīng)常居住地、法律行為地或事實發(fā)生地的公證機構(gòu)申辦公證事項。在管轄受理上，上述四種管轄地是并行的關(guān)系，也就是說，一個當事人可以根據(jù)自己的實際情況，任意選擇一個管轄地公證機構(gòu)提出申請，公證申請人只要向符合上述四種管轄地中的任何一個公證機構(gòu)提出申請，公證機構(gòu)均不得予以拒絕或者推諉。立法意圖為了方便當事人，即使在涉及到不動產(chǎn)的內(nèi)容時，當事人申辦的遺囑公證除由不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)管轄外，也可以由住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實發(fā)生地公證機構(gòu)管轄。因此，理論上同一當事人在全國各地公證處均可進行遺囑公證。

其次，公證遺囑是立遺囑人單方的意思表示，只有在當事人死亡后才能生效。因此在其生前隨時可以改變自己的意思表示，即根據(jù)客觀情況的變化撤銷或變更原立遺囑，從而導(dǎo)致原來所立遺囑無效。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國繼承法若干問題的意見》第四十二條規(guī)定“遺囑人以不同形式有數(shù)份內(nèi)容相抵觸的遺囑，其中有公證遺囑的，以最后所立公證遺囑為準;沒有公證遺囑的，以最后所立的遺囑為準。”所以，即便只是從公證遺囑的角度來說，當事人也可憑自己的意愿進行多次遺囑公證，但最終生效的遺囑只以最后一次公證的遺囑為準。變更、撤銷或新立遺囑可能是在原有公證處辦理，也可能在異地公證處辦理，而在法律上并沒有在辦理撤銷變更遺囑必須收回原有遺囑的規(guī)定，在這種情況下，當事人手中可能存在幾份內(nèi)容不符，甚至相互矛盾的遺囑。在繼承開始時繼承人提供的遺囑是否為立遺囑人最后所立遺囑難以判斷，如果僅僅按照當事人提供的遺囑來實施繼承，很容易出現(xiàn)偏差。

再其次，依我國繼承法的規(guī)定，在被繼承人死亡后，只有在沒有遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的前提下，才能按遺囑繼承辦理。因為遺囑繼承的效力雖優(yōu)于法定繼承的效力，但遺囑繼承不能對抗遺贈扶養(yǎng)協(xié)議中約定的條件。因此，在被繼承人生前與扶養(yǎng)人訂有遺贈扶養(yǎng)協(xié)議時，即使被繼承人就遺贈扶養(yǎng)協(xié)議中涉及的財產(chǎn)又立有遺囑，也不能先按遺囑繼承辦理，而仍應(yīng)當先執(zhí)行遺贈扶養(yǎng)協(xié)議。只有在沒有遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的情形下，被繼承人的遺產(chǎn)才可按照遺囑辦理。如果被繼承人與扶養(yǎng)人訂有遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，但遺產(chǎn)中尚有該扶養(yǎng)協(xié)議未做處分的部分，就該部分遺產(chǎn)立有遺囑的，繼承。則該部分遺產(chǎn)可按遺囑繼承辦理。

由于以上三點原因，雖然《公證法》規(guī)定申請公證的當事人應(yīng)當向公證機構(gòu)如實說明申請公證事項的有關(guān)情況，提供真實、合法、充分的證明材料，但在實際辦理遺囑繼承公證的過程中，很可能會出現(xiàn)以下兩種情況：如個別當事人出于某種私利，故意隱瞞最終生效的遺囑的真實情況，而公證員按照有關(guān)辦證規(guī)則，需要向有關(guān)部門或個人核實有關(guān)情況時，一些部門或個人往往不予配合，個別部門甚至串通當事人作偽證，這些都嚴重侵害了公證機構(gòu)的審查權(quán)、核實權(quán)，對公證質(zhì)量造成了嚴重的影響。另一種情況是，由于遺囑的保密性，繼承人很可能并不知道真正應(yīng)生效遺囑的存在，或遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的存在。另外，在現(xiàn)實生活中，對于因客觀條件限制無法查證的情況比比皆是，在城市中，人際關(guān)系的淡薄，使當事人所在單位或基層組織也不一定了解情況。因此不是每一細小的公證事項都是公證人員能調(diào)查了解清楚的。公證員為核實真實情況，不得不要求當事人提供繁多的證明材料，并進行更多方面的核實，使辦證時間延長，增加了當事人的公證成本。

為有效防止因公證申請人所提供的情況不準確給公證工作帶來風險、提高工作效率，繼承人申請辦理遺囑繼承公證時，公證機構(gòu)完全可以在公證全行業(yè)的信息中心網(wǎng)絡(luò)進行相關(guān)查詢來確立最后生效遺囑，實現(xiàn)行業(yè)資源共享。這樣公證機構(gòu)只需進行適度審查，而不必花費大量時間進行調(diào)查核實。從而提高了辦證速度，節(jié)省了公證機構(gòu)因調(diào)查核實而花費的大量人力、物力和時間，也為當事人節(jié)省費用、節(jié)約時間，更可以減少失誤，大幅度地降低錯證的風險，提高公證質(zhì)量，可以說是一舉多得。

第二、建立公證遺囑內(nèi)部查詢制度，是公證機構(gòu)為經(jīng)公證遺囑設(shè)立的專門檔案。通過查詢，能夠?qū)Ξ斒氯怂薪?jīng)公證設(shè)立、變更或廢除的遺囑進行審查和監(jiān)督。

通過對經(jīng)過公證的遺囑進行登記，由公證機構(gòu)作為無利害關(guān)系的第三方，為每位立遺囑人建立一套專門的檔案，對當事人設(shè)立、變更、廢除遺囑的行為進行記錄、監(jiān)督，不僅為辦理相應(yīng)的遺囑繼承公證提供了有力的證據(jù)，也為避免遺囑糾紛提供了幫助，必要時經(jīng)查詢后的立遺囑人的公證遺囑清單還可以作為訴訟中的重要證據(jù)使用。由公證機構(gòu)來為具體立遺囑人的遺囑建立一套這樣的檔案是再合適不過的，因為公證具有中介性、社會性，它不同于律師，不是當事人的代理人，更區(qū)別于行政機關(guān)，不具有強制性，公證機構(gòu)作為無利害關(guān)系的第三方，對公證遺囑進行登記能夠起到很好的證明和監(jiān)督作用。

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