一、《民法通則》第18條第2款規定
“監護人依法履行監護的權利,受法律保護?!弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第10條規定:“監護人的監護職責包括:保護被監護人的身體健康,照顧被監護人的生活,管理和保護被監護人的財產,代理被監護人進行民事活動,對被監護人進行管理和教育,在被監護人合法權益受到侵害或者與人發生爭議時,代理其進行訴訟?!币陨霞礊楸O護人的職責,其中一些也是監護人的權利,如管理和保護被監護人的財產,代理被監護人進行民事活動等。實踐中,沒有監護權的人如果越過監護權人從事這些行為,有可能形成對監護權的侵犯,由此形成糾紛。還有,監護人不履行監護職責,或者侵害了被監護人的合法權益,《民法通則》第16條、第17條規定的其他有監護資格的人或者單位向人民法院起訴,要求監護人承擔民事責任的,由此形成糾紛。對此,均可以將這些糾紛確定為“監護權糾紛”。
二、管轄
因監護權糾紛提起的訴訟,根據<民事訴訟法》第22條的原則規定,應當由被告住所地人民法院管轄,被告住所地與經常居住地不一致的,由經常居住地人民法院管轄。
三、法律適用
處理此類糾紛的法律依據主要是《民法通則》第16~18條的規定,以及最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第10~23條的規定。
四、確定該案由應當注意的問題
適用該案由時應當注意與《規定》“三十五、監護權特別程序案件”之“385申請確定監護人”、“386.申請變更監護人”以及“387.申請撤銷監護人資格”案由進行區分。首先,監護權糾紛包括監護權被侵害以及監護人怠于行使監護權引發的糾紛,而后三個特別程序案件案由則是對于擔任監護人有爭議的、監護人變更以及撤銷監護人資格三種特定情形引發的糾紛;其次,監護權糾紛適用普通程序審理,而后三者適用特殊程序審理。如根據最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)>第20條規定,監護人不履行監護職責,或者侵害了被監護人的合法權益,《民法通則》第16條、第17條規定的其他有監護資格的人或者單位向人民法院起訴,要求監護人承擔民事責任的,按照普通程序審理。要求變更監護關系的,按照特別程序審理,既要求承擔民事責任,又要求變更監護關系的,分別審理。
〈民法通則〉對監護的設立規定了法定監護和指定監護兩種方式,由此設定的監護人有法定監護人和指定監護人。法定監護人也就是由法律直接規定而設立的監護人?!睹穹ㄍ▌t》第16、17條分別對未成年人和無民事行為能力、限制民事行為能力的精神病人的法定監護人作了規定。對于未成年人,父母是其法定監護人。父母對未成年子女的監護是基于父母子女關系而產生,父母雙方對子女的監護權是平等的,除因死亡、父母子女關系依法終止、監護權被依法剝奪外,任何人不得加以剝奪和限制。未成年人的父母已經死亡,或者均已喪失監護能力的,《民法通則》規定由以下人員中有監護能力的人擔任監護人:祖父母、外祖父母;兄、姐;關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監護責任,經未成年人的父、母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。沒有上述監護人,由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人,由以下人員擔任監護人:配偶;父母;成年子女;其他近親屬;關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監護責任,經精神病人所在單位或者精神病人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。沒有上述監護人,由精神病人所在單位或者精神病人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。
指定監護人,就是當法定監護人對擔任監護人有爭議時,由法定機關依法指定的監護人。根據《民法通則》的規定,法定監護人對監護有爭議時,對未成年人的監護人,由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會指定,對精神病人,由精神病人所在單位或者精神病人住所地的居民委員會、村民委員會指定。有關當事人對指定不服而提起訴訟,由人民法院裁決。監護人的變更,一定要依法定程序,在法定條件下變更。如果擅自變更監護人,監護責任由原被指定的監護人和變更后的監護人共同承擔。數個具有監護權的人,由誰擔任監護人發生糾紛的,可以向人民法院提起訴訟,由人民法院指定監護人。
審判實踐中,涉及侵害監護權以及監護人怠于行使監護權引發的糾紛,均可將其確定為“監護權糾紛”。
監護權是監護人對于未成年人和精神病人等無民事行為能力人和限制行為能力人的人身權益、財產權益所享有的監督、保護的身份權。是對于無民事行為能力和限制民事行為能力的未成年人和成年精神病人的合法權益實施管理和保護的法律資格。
夫妻離婚后,與子女共同生活的一方無權取消對方對該子女的監護權;但是,未與該子女共同生活的一方,對該子女有犯罪行為、虐待行為或者對該子女明顯不利的,人民法院認為可以取消的除外。如果還有其他問題歡迎咨詢律霸網的在線律師。
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