如果行政機(jī)關(guān)侵犯了自己的權(quán)益,也是可以通過訴訟的方式維護(hù)自己的合法權(quán)益的。但一般因?yàn)楸桓媸切姓C(jī)關(guān),所以敗訴的可能性較大,但如果在訴訟過程中,注意以下幾個(gè)問題,一般來說,贏的可能性還是較大的。律霸小編整理了如何打行政官司的相關(guān)資料,希望能為您解惑。
行政訴訟或者行政官司,老百姓稱之為“民告官”,它是“官民矛盾”的化解機(jī)制。由于行政訴訟當(dāng)事人雙方地位的不對(duì)等,使得老百姓談“行”色變。在司法實(shí)踐中,行政訴訟也以“兩難”而著稱(立案難、勝訴難)。但是隨著我國行政訴訟相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善以及人們法律意識(shí)的逐漸增強(qiáng),行政訴訟也慢慢進(jìn)入老百姓的視野,并成為其依法維護(hù)自身權(quán)益的一把鑰匙。
一、如何打行政官司
開庭審理,是行政訴訟中的主要階段。原告做開庭審理的準(zhǔn)備,應(yīng)從以下幾方面著手:
1、要注意本案的審判人員、書記員、鑒定人和翻譯人是否與本案有利害關(guān)系,以便法庭交代回避權(quán)時(shí),能及時(shí)正確決定是否申請(qǐng)回避。
2、明確訴訟請(qǐng)求,并充分收集相應(yīng)的證據(jù)材料,以便庭審中認(rèn)真做好陳述。
3、開庭時(shí)攜帶筆和紙,在法庭上,應(yīng)記下被告答辯的要點(diǎn),以便在辯論中,對(duì)應(yīng)該辯駁的內(nèi)容,根據(jù)事實(shí)和法律,運(yùn)用逐一辯駁,從而維護(hù)自己的訴訟請(qǐng)求,使自己的合法權(quán)益得到保護(hù)。
二、行政官司中中應(yīng)當(dāng)注意的問題
首先,我國行政訴訟法規(guī)定了以下八類侵犯行政相對(duì)人的行政行為屬于行政訴訟的受案范圍:分別是:
1、對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)產(chǎn)等行政處罰不服的;
2、對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;
3、認(rèn)為法律機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;
4、認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照,行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;
5、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;
6、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;
7、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;
8、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。除上述規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
因?yàn)榻^大部分具體行政行為是由行政職能部門做出的,所以在行政訴訟中各級(jí)政府的職能部門也就成了絕大多數(shù)的被告,如工商、稅務(wù)、公安、土地管理、房管等職能部門。由此可以看出,在行政訴訟中,如何確認(rèn)適格的被告就顯得尤為重要。
比如違法吊銷許可證和執(zhí)照的行政行為,應(yīng)當(dāng)以做出具體處罰行為的頒證機(jī)關(guān)為被告;再比如違反法律規(guī)定批準(zhǔn)土地使用權(quán)證或者房屋產(chǎn)權(quán)證的行政行為,應(yīng)當(dāng)以做出具體行政行為的土地管理機(jī)關(guān)或者房屋管理機(jī)關(guān)為被告。所以,在行政訴訟中,不能一提“民告官”就錯(cuò)將一級(jí)人民政府作為被告,實(shí)際上,一級(jí)人民政府直接作為行政訴訟被告的案件相對(duì)來說屬于少數(shù),它更多的是發(fā)生在法律規(guī)定的行政復(fù)議前置程序中的訴訟。
其次,在選擇好正確的被告主體后,準(zhǔn)確理解和掌握行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為時(shí)所依據(jù)的法律法規(guī)就成了行政訴訟的重中之重。因?yàn)榫唧w行政行為的做出絕大部分是一級(jí)政府的職能部門,所以在審查行政行為所依據(jù)的法律規(guī)定時(shí),地方性法規(guī)以及行政規(guī)章等低階位的“法律”就顯得格外重要,這是決定行政機(jī)關(guān)的行政行為是否合法的評(píng)判依據(jù)。
比如近幾年因房屋拆遷、集體土地征收補(bǔ)償所引發(fā)的大量的行政訴訟中,《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》《土地管理法》作為全國性的法律法規(guī),在上述案件中所起的往往是原則的定性作用,而決定拆遷補(bǔ)償款、土地補(bǔ)償款數(shù)額的卻是省市一級(jí)所頒布的《城市房屋拆遷管理辦法》《土地征收管理辦法》等低階位的法律文件。所以,在行政訴訟中,作為原告,只有著重掌握這些法律文件,才能從根本上判斷某一具體行政行為的做出是否符合法律規(guī)定。
再次,行政訴訟區(qū)別于民事訴訟的最大不同是,它僅對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行審查,至于其是否合理不在人民法院的審查范圍內(nèi)。也就是說,能否贏得行政訴訟的關(guān)鍵在于是否能夠得出行政機(jī)關(guān)在實(shí)施具體行政行為時(shí)是否有足夠的法律依據(jù),如果行政機(jī)關(guān)做出行政行為時(shí)沒有明確的法律依據(jù),哪怕這種行為再合理,它也是違法的,反之,只要行政機(jī)關(guān)是依法行政,哪怕其行為不通情理,行政相對(duì)人也不可能通過判決的方式打贏行政訴訟。也正是基于行政訴訟這種特殊的合法性審查原則,才決定了行政訴訟具有不可調(diào)解的審判方式,即行政訴訟的判決結(jié)果要么行政機(jī)關(guān)勝訴、要么行政相對(duì)人勝訴,而不能由人民法院調(diào)解結(jié)案,它不具有民事訴訟的靈活性。
那么,這是否意味著行政訴訟程序一旦啟動(dòng)就沒有回旋的余地呢?
不然,最高人民法院法釋[2008]2號(hào)《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》已于2007年12月17日由最高人民法院審判委員會(huì)第1441次會(huì)議通過,自2008年2月1日起施行。上述規(guī)定第一條就明確規(guī)定:在行政訴訟中,人民法院可以建議被告改變其所作的具體行政行為。其中第五條也規(guī)定:人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)行政機(jī)關(guān)改變被訴具體行政行為及當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴的行為行使審查和監(jiān)督的職責(zé)。可以說,上述這兩條規(guī)定給我們指明了處理行政訴訟的另外一條途徑:即人民法院建議被告改變所作的具體行政行為,行政相對(duì)人基于上述改變撤訴。
最高院這一規(guī)定的出臺(tái),使得行政訴訟改變了原被告雙方“水火不容”的面貌,也在某種程度上改變了人民法院在審理行政案件時(shí)“非對(duì)即錯(cuò)”的尷尬處境。這一規(guī)定使得大量的行政訴訟采取了類似于民事訴訟和解的方式結(jié)案,無論對(duì)行政機(jī)關(guān)還是行政相對(duì)人來說,都是一種非常積極向上的處理方式。
所以,作為行政相對(duì)人一定要牢記:行政訴訟不可怕,可怕的是對(duì)行政訴訟的恐懼心理,只要掌握行政訴訟的特點(diǎn)和相關(guān)法律規(guī)定,完全可以通過行政訴訟主張自己的權(quán)益。另外,在行政訴訟過程中“打敗”行政機(jī)關(guān)不是目的,能夠改變行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤行政,從而維護(hù)自己的合法權(quán)益才是終極目標(biāo)。
以上就是如何打行政官司的相關(guān)資料,希望對(duì)您有所幫助。如果行政機(jī)關(guān)侵犯了自己的權(quán)益,是可以在行政訴訟過程中,改變行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤行政,達(dá)到維護(hù)自己合法權(quán)益的目的的。千萬不要因?yàn)閷?duì)方是行政機(jī)關(guān)而有所恐懼。
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