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我們?cè)谌粘Ｉ钪校?jīng)常會(huì)聽到行政許可這個(gè)詞。政府相關(guān)部門根據(jù)個(gè)人或者法人組織的申請(qǐng)，通過(guò)審查，頒發(fā)許可證的行政行為就是行政許可。行政許可不是針對(duì)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，是有針對(duì)性的，那么行政許可的設(shè)定范圍有哪些？下面我們來(lái)通過(guò)律霸來(lái)學(xué)習(xí)下這個(gè)知識(shí)。

行政許可的設(shè)定范圍，即哪些事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可，哪些事項(xiàng)不能設(shè)定行政許可，任由公民自主決定或者由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。這是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，也是一個(gè)世界性的難題。這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是行政權(quán)力和公民權(quán)利之間的關(guān)系，意味著在多大程度上行政權(quán)力可以干預(yù)公民的私人權(quán)利。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的探索，實(shí)際是對(duì)政府管理規(guī)律的探索，社會(huì)發(fā)展規(guī)律的探索。

一、直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)。主要范圍是：

1、與國(guó)家安全有關(guān)的事項(xiàng)。如外貿(mào)法規(guī)定，為維護(hù)國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益，國(guó)家可以限制進(jìn)口或者出口貨物、技術(shù)。

2、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的事項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控方面的許可事項(xiàng)主要有：投資立項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)布局、進(jìn)出口管制等。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的事項(xiàng)。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等都規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、向環(huán)境排放污染物、環(huán)境保護(hù)工程設(shè)施，均須經(jīng)批準(zhǔn)或者驗(yàn)收。

4、直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)。如易燃性、爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、銷售，以及其他直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，都要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

二、有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。這類事項(xiàng)主要有：

1、有限自然資源的配置。礦產(chǎn)資源法、煤炭法、水法、森林法、草原法等法律，對(duì)這些自然資源的所有權(quán)以及開發(fā)利用都作出了規(guī)定。土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國(guó)家所有。

2、有限公共資源的配置。公共資源包括各種市政設(shè)施、道路交通、航空航線、無(wú)線電頻率等。對(duì)公共資源的利用實(shí)行許可，主要是為了優(yōu)化對(duì)公共資源的配置，提高公共資源的利用率。

3、專營(yíng)權(quán)利的賦予，即特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，主要是公用事業(yè)服務(wù)等行業(yè)，如自來(lái)水、煤氣、電力、電信、郵政等與人民群眾日常生活、公共利益密切相關(guān)的行業(yè)。這些行業(yè)由于其整體性和統(tǒng)一性的特點(diǎn)，無(wú)法放開競(jìng)爭(zhēng)，放開競(jìng)爭(zhēng)容易影響其服務(wù)效能。

三、提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。

公民、法人或者其他組織為公眾提供服務(wù)，所從事的職業(yè)和工作直接關(guān)系公共利益，因而國(guó)家要求從事這些職業(yè)或行業(yè)的公民和組織具備特殊的資格和條件。在這一領(lǐng)域設(shè)定許可，主要目的是提高從業(yè)水平或者某種技能、信譽(yù)。

目前公民的職業(yè)資格許可主要有兩類：一是職業(yè)資格許可。如律師資格證，二是勞動(dòng)技能資格許可。

四、直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。

這一類事項(xiàng)主要包括：

1、直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用，如民用航空法規(guī)定，設(shè)計(jì)民用航空器及其發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳和民用航空器上的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)合格證書，經(jīng)審查合格的發(fā)給型號(hào)證書。

2、直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢疫，如生豬屠宰管理?xiàng)l例規(guī)定，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)經(jīng)生豬產(chǎn)地動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)檢疫合格。

五、企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)。

主要形式是登記。其功能是通過(guò)登記，確立個(gè)人、企業(yè)或者其他組織的特定主體資格。

登記許可主要有兩類：一類是企業(yè)法人登記，確立其市場(chǎng)主體資格；另一類是社會(huì)組織登記，包括社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位登記等，以確立其從事社會(huì)活動(dòng)的資格。

六、法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

我們從文中可以看出，我國(guó)行政許可的設(shè)定范圍內(nèi)事項(xiàng)都是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的，比如關(guān)系國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源的開發(fā)、關(guān)系公共利益的職業(yè)、直接關(guān)系公共安全的設(shè)備等。因?yàn)檫@些事項(xiàng)關(guān)乎我國(guó)關(guān)鍵領(lǐng)域和人民群眾最基本利益，所以國(guó)家會(huì)設(shè)定行政許可范圍。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸廈門律師。

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