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行政訴訟是訴訟的一種有效方法,所謂行政訴訟,就是我們一般所說的對違法的行政行為向法院提出訴訟。在我國,行政訴訟與刑事訴訟、民事訴訟并稱為三大訴訟,它是國家訴訟制度的基本形式之一。眾所周知,行政訴訟所要審理的是行政案件,那么,行政訴訟案由怎么寫?下面律霸小編搜集整理了相關資料,為大家答疑解惑。
一、行政案件案由的構成要素和確定方法
行政案件的案由分為:作為類案件、不作為類案件、行政賠償類案件。其確定方法如下:
(一)、作為類案件案由的構成要素和確定方法
確定作為類案件案由的基本方法是劃分案件的類別,以行政管理范圍為“類”,以具體行政行為種類為“別”進行構造。案由的結構應當具備以下兩個要素:
1、行政管理范圍。行政管理范圍是指行政主體代表國家管理行政事務的領域。以行政管理范圍作為行政案件案由的第一個要素,將行政案件初步分為“公安”、“工商”、“稅務”等行政糾紛,從類上區別開來。
一般情況下,以行政管理范圍作為案由的第一構成要素,分類后無需再作分解,如海關、計劃生育、稅務等,直接以“海關”、“計劃生育”、“稅務”作為案由第一構成要素;對個別行政管理范圍比較寬泛的領域,如公安行政管理,可細分為治安管理、消防管理等,可以細化、分解后的具體管理范圍,將“治安”、“消防”等作為第一構成要素用語。是否分解,應當結合案件實際,以表述簡潔、清楚為原則。
2、具體行政行為種類。以具體行政行為的種類或性質,如“行政處罰”、“行政許可”、“行政確認”等,作為案由的第二個構成要素。具體行政行為的表現形式,如行政處罰中的罰款、拘留等,不以構成要素出現,而均以“行政處罰”代之。
綜合上述兩個要素,行政作為類案件案由的結構為:管理范圍+具體行政行為種類。以訴公安機關所作的行政拘留處罰為例,案由應確定為:“治安行政處罰”。“治安”為公安行政管理范圍之下具體的治安管理;“行政處罰”則是具體行政行為的種類,不用具體的處罰形式“拘留”進行表述。以海關作出沒收走私物品的行為為例,其案由應確定為“海關行政處罰”。海關管理范圍相對窄一些,無需再作分解,可直接以“海關”作為第一構成要素。
(二)、不作為類案件案由的構成要素和確定方法
不作為類案件的案由,原則上仍適用上述作為類案件的兩種構成要素的結構,但又要體現此類案件的特色,其確定方法是:以“訴”作為此類案件案由的第一個構成要素;以行政主體的類別作為第二個構成要素,如“工商行政管理機關”、“海關”等;以不履行特定行政職責或義務作為第三個構成要素。以公安機關不履行保護人身權法定職責案為例,案由確定為“訴公安機關不履行保護人身權法定職責”。“履行……法定職責”中要求履行的是何種職責,應當根據案件的具體情況確定,如可以具體區分為“訴XX(行政主體)不履行保護人身權(財產權)法定職責”、“訴XX(行政主體)不履行行政合同義務”、“訴XX(房屋管理機關等)不履行登記法定職責”等等。
(三)、行政賠償類案件案由的構成要素和確定方法
行政賠償類案件分為兩種情況,即一并提起行政賠償和單獨提起行政賠償。對于一并提起的行政賠償案件,在被訴具體行政行為案件案由后加“及行政賠償”一語即可。如“工商行政登記及行政賠償”;“訴公安機關不履行保護人身權法定職責及行政賠償”等。對于單獨提起行政賠償的案件,案由的確定方法為:行政管理范圍+行政賠償。以稅務工作人員在執法中致人傷亡單獨提起行政賠償之訴為例,如“稅務行政賠償”等。
二、案由適用范圍和確定時間
在立案審查階段,可以根據當事人的起訴確定初步案由。在審理階段,如果發現初步確定的案由不準確時,應當根據審理后確定的法律關系性質來確定結案案由。因此,本規定既適用于審查起訴階段,也適用于審理階段,但法律文書和卷宗封面等均應以結案案由為準。
三、難以確定案由情況的處理
當出現行政管理范圍和具體行政行為種類難以界定、案由難以確定的情況時,可以作為例外情況酌情確定案由。如起訴鄉鎮人民政府的一些越權行政行為或者不作為案件,就很難確定管理范圍,也很難確定其行政行為的種類,這時,可以用“鄉(鎮)政府行政處理”、“訴鄉(鎮)政府不履行法定職責或行政義務”等作為案由。
不屬于行政訴訟受案范圍的案件,在裁定不予受理或駁回起訴時,案由可通過概括當事人訴訟請求的方式來確定。
案由規范與否,直接影響著案件的準確性,也會在很大程度上體現辦案的質量和水平,因此,清楚行政訴訟案由怎么寫是尤其重要的。根據我國法律的相關性規定,行政案件的案由分為:作為類案件、不作為類案件、行政賠償類案件。大家可根據上述具體描述來確立案由,更多相關問題您可以咨詢律霸綏化律師。
工傷行政訴訟案由的規定有哪些
行政訴訟案由有哪些?難以確定案由情況的處理辦法是什么?
什么是行政訴訟?行政訴訟的原則是怎樣的?
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