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管轄權(quán)異議法院何時告知原告,審查及處理又是怎樣?

來源: 律霸小編整理 · 2025-05-06 · 1276人看過

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現(xiàn)如今,對于管轄權(quán)方面的問題還是有很多人都還不夠了解,所以更別說至于管轄權(quán)異議法院合時告訴原告了,那么下面律霸小編為大家整理了關(guān)于管轄權(quán)異議法院何時告知原告,審查及處理又是怎樣的相關(guān)內(nèi)容,詳情如下:

一、管轄權(quán)異議法院何時告知原告

兩個階段審查,

1、立案開始時會審核

2、開庭時一方提出管轄權(quán)異議

二、管轄權(quán)異議的審查及處理

管轄權(quán)異議是指當事人認為受訴法院對該案件無管轄權(quán)、不享有對該案件進行審理和裁決的權(quán)力,從而提出要求將案件移送有管轄權(quán)的法院的主張和意見。近年來,管轄權(quán)異議案件逐年上升,究其原因主要是當事人為了節(jié)約訴訟成本、惡意拖延訴訟,出于地方保護等因素??梢娬_處理管轄權(quán)異議,關(guān)系到程序公正和實體公正,是正確裁判案件的前提,是切實維護當事人合法權(quán)益的保證。我國《民事訴訟法》第三十八條規(guī)定,“人民法院受理案件后,當事人對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當在提交答辯狀期間提出,人民法院對當事人提出的異議,應(yīng)當審查。異議成立的,裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的,裁定駁回。”最高人民法院《關(guān)于在經(jīng)濟審判工作中嚴格執(zhí)行<中華人民共和國民事訴訟法>的若干規(guī)定》第五條規(guī)定:“人民法院對當事人在法定期限內(nèi)提出管轄權(quán)異議的,應(yīng)當認真進行審查,并在十五日內(nèi)作出異議是否成立的書面裁定。當事人對此裁定不服提出上訴的,第二審人民法院應(yīng)當依法作出書面裁定?!边@兩條規(guī)定原則上規(guī)定了管轄權(quán)異議的審查和處理方法,但過于原則,缺乏實際操控性,下面筆者就管轄權(quán)異議如何審查和處理提出自己的粗淺看法,以起到拋磚引玉的作用。

審查管轄權(quán)異議主要從以下幾個方面進行審查:

(一)管轄權(quán)異議主體的審查。

我國民事訴訟法對管轄權(quán)異議的主體沒有明確規(guī)定,哪些當事人有權(quán)提出管轄權(quán)異議認識不一,《民事訴訟法》第三十八條明確規(guī)定了被告享有提出管轄權(quán)異議的權(quán)利,這里所說的被告當然包括在訴訟過程中人民法院追加的被告,對于被告有權(quán)提出管轄權(quán)異議沒有異議,但原告和第三人是否有權(quán)提出管轄權(quán)異議呢?應(yīng)當區(qū)別對待。原告向法院起訴后,由于對案件性質(zhì)認識的變化,訴訟請求發(fā)生變化等可能對受訴法院提出管轄異議,例如原告起訴時是以侵權(quán)提起的訴訟,起訴后又發(fā)現(xiàn)該案件性質(zhì)并非是侵權(quán)案件,而是合同糾紛案件,案件的性質(zhì)發(fā)生了變化,管轄的法院也會有相應(yīng)的變化,原告就有權(quán)重新選擇受訴法院,故有權(quán)提出管轄權(quán)異議。再者由于移送管轄指定管轄的原因,案件從受訴法院轉(zhuǎn)到另一法院,就原告而言,可能不同意該法院審理,又不愿撤回起訴,那么也就只能提出管轄權(quán)異議。我國《民事訴訟法》第三十六條規(guī)定“受移送的人民法院認為移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的,應(yīng)當報送上級人民法院指定管轄,不許再自行移送。”山東省高級人民法院《關(guān)于審理民商事訴訟管轄權(quán)異議案件若干問題的意見這》第九十五條規(guī)定,“原告誤向無管轄權(quán)的法院起訴,待法院受理后,始知受訴法院對該案件沒有管轄權(quán),而向受訴法院提出管轄權(quán)異議,受訴法院經(jīng)審查確定無管轄權(quán)的,應(yīng)當裁定移送有管轄權(quán)的人民法院?!鄙鲜鰞蓷l規(guī)定可以看出,原告應(yīng)該有權(quán)提出管轄異議。第三人能否提出管轄權(quán)異議應(yīng)區(qū)別對待。對于無獨立請求權(quán)的第三人,在訴訟過程中是依附于原告或被告,是輔助一方的當事人,無權(quán)選擇受訴法院,當然也就無權(quán)提出管轄權(quán)異議,最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第六十六條規(guī)定“在訴訟中,無獨立請求權(quán)的第三人有當事人的訴訟權(quán)利義務(wù),但該第三人在一審中無權(quán)對案件的管轄權(quán)提出異議?!笨梢?,無獨立請求權(quán)的第三人無權(quán)提出管轄異議。對于有獨立請求權(quán)的第三人,如果是主動申請參加到訴訟中來的,應(yīng)視為該第三人接受了受訴法院的管轄,因而不能再提出管轄權(quán)異議。如果有獨立請求權(quán)的第三人是法院通知其參加訴訟的,則該第三人享有了原告或被告的權(quán)利,該第三人也就有權(quán)提出管轄權(quán)異議。

(二)管轄權(quán)異議客體的審查

管轄權(quán)異議的客體包括地域管轄、級別管轄。地域管轄作為管轄權(quán)異議的客體沒有爭議,級別管轄作為管轄異議的客體有不同的意見,但最高人民法院在《關(guān)于當事人就級別管轄提出異議如何處理問題的函》中明確規(guī)定,“當事人就級別管轄提出異議的,受理訴訟案件的法院應(yīng)當認真審查。受訴法院審查后認為確無管轄權(quán)的,應(yīng)將案件移送有管轄權(quán)的法院,并告知雙方當事人,但不作裁定。”可見級別管轄也也是管轄權(quán)異議的客體。對于指定管轄則屬于法院利用職權(quán)作出的管轄決定,不受當事人意志的約束,故指定管轄不屬于管轄權(quán)異議的客體。

(三) 管轄權(quán)異議期限的審查。

我國《民事訴訟法》第三十八條規(guī)定被告在提交答辯狀期間可以提出管轄權(quán)異議,也就是說在送達起訴狀副本后15日內(nèi),逾期則喪失了管轄權(quán)異議權(quán),應(yīng)視為承認和接受了受訴法院的管轄。而原告和被通知參加訴訟的有獨立請求權(quán)的第三人又如何確定管轄權(quán)異議的期限呢?原告提出異議的期限應(yīng)等同于被告,從受理案件后的15日內(nèi),這樣在期限上公平地對待原、被告。通知參加訴訟的被告和有獨立請求權(quán)的第三人的異議期限應(yīng)從被通知之日起15日內(nèi),參照被告的異議期限。對管轄權(quán)異議期限有兩種特殊情況,一是當事人變更訴訟請求的情況,二是案件性質(zhì)發(fā)生變化的情況,對于已經(jīng)超過原管轄權(quán)異議期限的,當事人能否再次提出管轄權(quán)異議,例如原告為了管轄問題先起訴較小數(shù)額的標的,被告答辯期滿,開庭前或庭審時,原告增加訴訟請求,使起訴標的超出了級別管轄,被告此時能否提出管轄權(quán)異議,答案是肯定的,因為原告變更訴訟請求后,被告有權(quán)就新增加的訴訟請求提出答辯意見,答辯期限應(yīng)從原告變更訴訟請求并通知被告之時,在該答辯期內(nèi)被告有權(quán)提出管轄權(quán)異議。第二種情況,許多案件受理時的定性和開庭審理后的定性有時并不盡相同,案件如何定性又決定了受訴法院有無管轄權(quán)?!?a href='http://www.sdjlnm.com/susong/15.html' target='_blank' data-horse>最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十五條規(guī)定,“訴訟過程中,當事人主張的法律規(guī)定的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認定不一致的,人民法院應(yīng)告知當事人變更訴訟請求。”可見案件定性發(fā)生變化后,人民法院有義務(wù)告知當事人變更訴訟請求,當事人變更了訴訟請求和事實理由后,案件當事人要求重新書面答辯的,法院應(yīng)當準許,當事人也就重新獲得了提出管轄權(quán)異議的權(quán)利,期限應(yīng)當從法院告知當事人案件性質(zhì)發(fā)生變化,當事人變更訴訟請求時,原告、被告和有獨立請求權(quán)的第三人均可在15日內(nèi)提出管轄權(quán)異議。

(四)管轄權(quán)異議內(nèi)容的審查

管轄權(quán)異議的內(nèi)容應(yīng)當與案件的性質(zhì)相一致,以案件的性質(zhì)確定管轄,審查管轄權(quán)異議應(yīng)只審查那此與案件性質(zhì)一致的異議。對于那些不屬于管轄權(quán)異議內(nèi)容的異議可不予審查,主要包括二種異議,一是提出案件不屬法院主管的異議,要求移送其他部門處理的管轄權(quán)異議,這類異議不屬于管轄權(quán)異議,管轄權(quán)異議是處理法院與法院之間對案件的管轄問題,是確定某一案件由哪個法院審理的問題,是法院內(nèi)部的分工問題。而主管異議則是解決法院與其他部門之間的問題,是法院的外部關(guān)系。再說該糾紛是不是法院主管應(yīng)經(jīng)過實體審理才能確定,是解決的實體問題,而管轄權(quán)異議是解決的程序問題,故主管異議并不是管轄權(quán)異議,可不予審查。第二種異議,對于已經(jīng)由上級法院確定了某一類糾紛由某一法院集中管轄或指定管轄,當事人再提出管轄權(quán)異議,法院可不予審查,直接告知當事人。因為集中管轄和指定管轄是有權(quán)法院依職權(quán)作出的對某類案件的分工問題,當事人無權(quán)選擇受訴法院。還有一種特殊情形即有仲裁協(xié)議內(nèi)容的案件,該類案件的管轄權(quán)異議要根據(jù)仲裁協(xié)議的內(nèi)容仔細審查。如果當事人提出了仲裁協(xié)議無效或不明確主張的,法院應(yīng)審查仲裁協(xié)議的效力以確定管轄問題。

(五)管轄權(quán)異議審查的方法及處理。

我國《民事訴訟法》及最高人民法院的司法解釋沒有明確規(guī)定審查管轄權(quán)異議的方法,僅要求對管轄權(quán)意義認真審查,因此各地法院的作法不一,大多采取書面審查的方式,但書面審查過于表面化,有其不可否認的弊端。筆者認為管轄權(quán)異議的審查方法應(yīng)以書面審查為主、聽證審查為輔。大多數(shù)管轄權(quán)異議采用書面審查的方式即能確定,爭議較大的,要用聽證的方法審查異議,讓當事人充分發(fā)表自己的意見。具體方法是:

1、法院收到管轄權(quán)異議后,立即進行書面審查,如果經(jīng)初步審查認為異議成立的,就在二日內(nèi)通知異議相對方,在送達管轄權(quán)異議書的同時,要對異議人提出的管轄權(quán)異議征求對方的意見,如果相對方認可該管轄權(quán)異議并同意移送的,受訴法院可以記入筆錄,相對方簽字后,直接作出書面裁定,將案件移送有管轄權(quán)的法院。

2、法院收到管轄權(quán)異議后,經(jīng)書面審查,認為其內(nèi)容不屬于管轄權(quán)異議可直接書面告知異議人其異議不屬于管轄權(quán)異議,例如主管問題,集中管轄等問題。

3、法院對管轄權(quán)異議書面審查,認為管轄權(quán)異議明顯不成立,可通知異議人,說明理由建議異議人撤回異議,異議人同意撤回的,可提交書面申請或由法院記入筆錄,受訴法院準許異議人撤回異議并記入筆錄。如果異議人不同意撤回的,受訴法院可直接裁定駁回。這類處理必須是管轄權(quán)非常明確的案件,主要包括:

(1)管轄異議與案件性質(zhì)不一致的案件,當事人從另一法律關(guān)系提出管轄權(quán)異議的。例如原告是以侵權(quán)提起的訴訟,被告以合同之訴提出管轄權(quán)異議。

(2)案件數(shù)個法院有管轄權(quán),受訴法院是其中之一,當事人從另一法院角度提出管轄權(quán)異議的,例如合同案件,受訴法院是合同履行地法院,被告提出應(yīng)由被告住所地法院管轄的異議。

(3)有約定管轄的案件,當事人對管轄約定無異議的。

(4)級別管轄的案件。在這里需要特別說明的是,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于當事人就級別管轄提出異議如何處理問題的函》的精神,當事人就級別管轄提出管轄權(quán)異議的,受訴法院應(yīng)認真審查,確無管轄權(quán)的,應(yīng)將案件移送有管轄權(quán)的法院,并告知當事人。但不作裁定。

4、經(jīng)法院書面審查,管轄權(quán)異議是否成立不好確定的,或當事人對管轄權(quán)異議爭議較大的,當事人要求質(zhì)證的,受訴法院應(yīng)采取聽證的方式審查(準開庭模式)。我國《民事訴訟法》第六十六條明確規(guī)定證據(jù)必須在法庭上出示,并由當事人相互質(zhì)證,未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)。確定管轄權(quán)的證據(jù)也是程序方面的證據(jù),只有讓當事人充分發(fā)表辯論意見,證據(jù)才能明辯真?zhèn)危拍艿玫匠绦虻墓?,乃至實體的公正,所以管轄權(quán)聽證非常必要。受訴法院可在收到管轄權(quán)異議后7日內(nèi)組織當事人聽證,由當事人就管轄權(quán)異議的主張?zhí)峤蛔C據(jù)并相互質(zhì)證、辯論。聽證法官根據(jù)聽證情況在8日內(nèi)作出裁定。下列案件的管轄權(quán)異議必須經(jīng)過聽證程序:

(1)是管轄權(quán)異議人對相對方賴以確定管轄權(quán)的證據(jù)的真實性提出異議的案件。例如約定管轄案件,管轄權(quán)異議人提出該管轄約定是當事人偽造的;以當事人經(jīng)常居住地確定的管轄,相對方提出對方當事人的經(jīng)常居住地是虛假的等,對于這類管轄糾紛只有經(jīng)過聽證程序,才能確定該證據(jù)的真?zhèn)?,從而確定管轄。

(2)是管轄權(quán)異議人對相對方賴以確定管轄權(quán)的證據(jù)的效力提出異議的案件。例如有仲裁協(xié)議的管轄,當事人提出該仲裁協(xié)議是無效的,對該仲裁協(xié)議是否有效,必須由雙方當事人相互舉證、質(zhì)證,經(jīng)過聽證程序,如果仲裁協(xié)議有效,則告知當事人到相關(guān)機構(gòu)仲裁,如果仲裁協(xié)議無效,則法院要根據(jù)管轄的規(guī)定作出相應(yīng)裁定。

(3)是賴以確定管轄權(quán)的證據(jù),雙方均認可,但有不同解讀的案件,例如合同案件中雙方當事人均認可以合同履行地確定管轄,而雙方當事人對合同履行地在哪兒有爭執(zhí),這類案件只有經(jīng)過聽證,才能確定合同履行地是甲地還是乙地,從而確定管轄。

(4)雙方當事人均要求聽證的案件。雙方當事人要求聽證,受訴法院應(yīng)當尊重當事人的意見,組織雙方當事人聽證。總之管轄權(quán)異議的審查方法,只能以書面審查為主,聽證審查為輔,應(yīng)視具體案件而定,不能一概而論,程序和實體的審查不能偏廢,即要注重效率也要注重質(zhì)量。

綜上所述,以上就是小編為大家整理的關(guān)于管轄權(quán)異議法院何時告知原告,審查及處理的相關(guān)內(nèi)容,從文中可以看出管轄權(quán)異議法院會在兩個時間通知原告,一是立案開始時會審核二是開庭時一方提出管轄權(quán)疑議,審查及處理文中給出了五條回答,對于以上小編為大家整理得相關(guān)內(nèi)容希望會對大家提供需要的幫助。更多相關(guān)知識您可以咨詢律霸廈門律師。


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錢金婷,北京恒都(南京)律師事務(wù)所專職律師。具有云南大學(xué)法學(xué)、日語雙學(xué)位的雙重教育背景,江蘇大學(xué)法律碩士,日語專業(yè)八級水平。大學(xué)畢業(yè)后在基層法院書記員崗位工作近三年,工作認真負責,法學(xué)理論功底扎實,思維嚴謹周密,成功辦理了大量民商事案件,有豐富的訴訟實務(wù)經(jīng)驗。主要方向為公司法、合同法、建設(shè)工程合同糾紛、婚姻繼承、民間借貸、股權(quán)糾紛等民商事案件及實務(wù)研究。

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