一、環評未驗收如何處罰

依據《建設項目環境保護管理條例》

第二十三條違反本條例規定，需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環境污染或者生態破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。

違反本條例規定，建設單位未依法向社會公開環境保護設施驗收報告的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。

二、目前我國環境評估存在的問題

(1)時間滯后。往往由于建設項目所在地的環境質量現狀、污染等背景資料欠缺，需要做大量的調查、收集和測試工作，就得花費較長時間。

(2)由于工程建設進度快，在環境影響評價中提出的環境保護措施得不到落實，使環境影響評價失去了指導作用。

(3)由于許多地方城市功能分區不明確或沒有功能分區，合理布局問題得不到落實。

(4)由于一些項目的評價質量不高，常常帶來不應有的糾紛或損失，使提高評價質量成為改進環境影響評價制度的關鍵環節。

(5)讓公眾參與是提高環境影響評價的重要途徑，但目前這一問題尚未引起各地的充分重視。

為解決上述存在的問題，首先要明確環境影響評價的目的、性質和作用。環境影響評價的目的在于控制新污染，避免走“先污染后治理”的彎路，做到防患于未然，是貫徹預防為主方針的重要途徑。所以，建設項目環境影響評價必須對工程建設起指導作用，否則將事倍功半。如果有了科學的區域(或城市)規劃，有了合理的經濟區劃，就可以給建設項目環境影響評價提供翔實的背景資料，使評價工作加快進度，提高質量，既可以提高環境質量，又可以為國家節省開支。

三、環境污染損害范圍

全面完整的環境污染損害評估范圍包括：人身損害、財產損害、生態環境資源損害、應急處置費用、調查評估費用、污染修復費用、事故影響損害和其他應當納入評估范圍內的損害。

近期可操作的環境污染損害評估范圍包括：人身損害、財產損害、應急處置費用、調查評估費用和污染修復費用，此五類損害的評估適用本《方法》。

1、人身損害

人身損害包括因環境污染事故和事件而支出的醫療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費等一般性醫療支出費用、造成人身傷殘的特別損害、造成死亡的特別損害等費用。

2、財產損害

財產損害包括因環境污染事故和事件直接造成的資產性財產損毀、減少的實際價值。本《方法》將財產損害分為國家財產損害、單位財產損害和個人財產損害，其中國家財產損害主要包括國有耕地、林地、濕地和草地等生產性資產的直接產品損失;單位財產損害主要包括國有和集體單位所有的固定資產和產品、半成品等其他資產的損害;個人財產損害主要包括個人所有的漁產品、農作物、畜禽和房屋等資產的損害。本《方法》所稱“財產”不包括國家和集體所有的自然資源。

3、應急處置費用

應急處置費用指環境污染事故和事件發生后現場搶救和應急處理所發生的合理費用，包括為降低、減輕污染危害而采取的防止污染擴大而投入的物資和人力，以及清理現場、人員轉移安置等產生的合理費用。具體包括污染控制費用及現場搶救費用、清理現場費用、人員轉移安置費用、應急監測費用。

4、調查評估費用

調查評估費用指對環境污染損害評估所支出的費用，按實際評估發生的費用計算，包括現場預調查、勘察監測、污染場地調查、風險評估、損害評估費用。

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