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地域管轄權(quán)是指一個(gè)國(guó)家對(duì)本國(guó)土地境內(nèi)的公民，土地、事件等的管理權(quán)限。我國(guó)法律對(duì)地域管轄權(quán)做了詳細(xì)的規(guī)定，在發(fā)生刑事案件時(shí)，要針對(duì)案件的詳細(xì)情況分情況界定管轄權(quán)。今天，律霸來(lái)給您講講地域管轄權(quán)是什么的問(wèn)題。

一、地域管轄權(quán)

地域管轄權(quán)國(guó)家里，所考慮的不是收入者的居住地(即納稅人的身份)，而是其收入的來(lái)源地，即以納稅人的收入來(lái)源地為依據(jù)，確定征稅與不征稅，因此，有稱之為"從源課稅"。它一般只對(duì)跨國(guó)納稅人一切來(lái)自本國(guó)國(guó)境以內(nèi)的收入或在本國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不分本國(guó)人或外國(guó)人，一概行使稅收管轄權(quán)，依照本國(guó)稅法全部進(jìn)行征稅;而對(duì)跨國(guó)納稅人來(lái)源于國(guó)境以外的收入，不論其所在國(guó)家是否征稅，都不在本國(guó)稅收管轄權(quán)力范圍之內(nèi)，即對(duì)其來(lái)自本國(guó)境外的收入不征稅。由于這既體現(xiàn)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)利益分配的合理性，又體現(xiàn)稅務(wù)行政管理的方便性，故已被世界各國(guó)廣泛采用。

二、關(guān)于刑事案件的地域管轄權(quán)

(一)級(jí)別管轄

1、中級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件

具體包括：

(1)刑法分則第一章規(guī)定的危害國(guó)家安全罪案件，這里僅有犯罪性質(zhì)的要求而沒(méi)有罪刑輕重的要求;

(2)可能判處無(wú)期徒刑、死刑的普通刑事案件，這里只有罪刑輕重的要求而沒(méi)有犯罪性質(zhì)的要求;

(3)外國(guó)人犯罪的刑事案件，這里的外國(guó)人包括具有外國(guó)國(guó)籍的人、無(wú)國(guó)籍人和國(guó)籍不明的人。

2、級(jí)別管轄的特殊情形

(1)《刑事訴訟法》第 23 條規(guī)定：“上級(jí)人民法院在必要的時(shí)候，可以審判下級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件;下級(jí)人民法院認(rèn)為案情重大、復(fù)雜需要由上級(jí)人民法院審判的第一審刑事案件，可以請(qǐng)求移送上一級(jí)人民法院審判。”此條規(guī)定有兩種情況：一是上級(jí)人民法院可以審判依法應(yīng)當(dāng)由下級(jí)人民法院一審的案件。前提是在必要的時(shí)候。必要的時(shí)候是指案情重大、復(fù)雜或者影響巨大以及下級(jí)人民法院的審判遇到其他困難等情形。但這種決定必須在下級(jí)人民法院第一審宣判之前作出，并應(yīng)當(dāng)下達(dá)改變管轄決定書，并書面通知同級(jí)人民檢察院、被告人的羈押場(chǎng)所和當(dāng)事人。二是下級(jí)人民法院可以把屬于自己管轄的案件，請(qǐng)求移送上級(jí)人民法院審判。這種移送以案情重大、復(fù)雜為前提，并且在上級(jí)人民法院同意后才能移送。“刑訴解釋”第 16 條規(guī)定：基層人民法院對(duì)于認(rèn)為案情重大、復(fù)雜或者可能判處無(wú)期徒刑、死刑的第一審刑事案件，請(qǐng)求移送中級(jí)人民法院審判，應(yīng)當(dāng)經(jīng)合議庭報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定后，在案件審理期限屆滿十五日以前書面請(qǐng)求移送。中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在接到移送申請(qǐng)十日內(nèi)作出決定。中級(jí)人民法院不同意移送的，應(yīng)當(dāng)向該基層人民法院下達(dá)不同意移送決定書，由該基層人民法院依法審判;同意移送的，應(yīng)當(dāng)向該基層人民法院下達(dá)同意移送決定書，并書面通知同級(jí)人民檢察院。基層人民法院接到上級(jí)人民法院同意移送決定書后，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民檢察院和當(dāng)事人，并將起訴材料退回同級(jí)人民檢察院。上述規(guī)定雖然是基層人民法院向中級(jí)人民法院移送案件的規(guī)定，其他級(jí)別之間的移送也應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。

(2)“刑訴解釋”第 4 條規(guī)定，人民檢察院認(rèn)為可能判處無(wú)期徒刑、死刑而向中級(jí)人民法院提起公訴的普通刑事案件，中級(jí)人民法院受理后，認(rèn)為不需要判處無(wú)期徒刑以上刑罰的，可以依法審理，不再交基層人民法院審理。此處規(guī)定是“可以”而不是“應(yīng)當(dāng)”，即這種情形下中級(jí)法院既可以將案件交由基層法院審理，也可以自己繼續(xù)審理。我們認(rèn)為，根據(jù)刑事訴訟理論通說(shuō)，管轄實(shí)行“就高不就低”的原則，高級(jí)別的法院在此種情況下，應(yīng)以自己審判為宜，不宜交給下級(jí)法院。

(3)根據(jù)“六機(jī)關(guān)規(guī)定”第 5 條的規(guī)定，對(duì)于第一審刑事案件，依法應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民法院管轄的，不能再指定下級(jí)人民法院管轄。

(二)地區(qū)管轄

級(jí)別管轄是從縱向解決案件由哪一級(jí)人民法院作第一審管轄的，而地區(qū)管轄則是在明確案件級(jí)別管轄的基礎(chǔ)上，確定某一案件由該級(jí)人民法院中的哪一個(gè)人民法院管轄，是從橫向解決案件的管轄問(wèn)題。只有級(jí)別管轄和地區(qū)管轄都解決了，案件的管轄權(quán)才能最終落實(shí)。

1、以犯罪地人民法院管轄為主，被告人居住地人民法院管轄為輔原則

《刑事訴訟法》第 24 條規(guī)定，刑事案件由犯罪地的人民法院管轄。如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄。

“刑訴解釋”第 2 條規(guī)定，犯罪地是指犯罪行為發(fā)生地。以非法占有為目的的財(cái)產(chǎn)犯罪，犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪分子實(shí)際取得財(cái)產(chǎn)的犯罪結(jié)果發(fā)生地。

由被告人居住地人民法院管轄更為適宜的情況，目前《刑事訴訟法》并未作出具體規(guī)定，學(xué)理解釋一般認(rèn)為包括以下情形：被告人流竄作案，主要犯罪地難以確定，而其居住地的群眾更了解案件的情況的;被告人在居住地民憤極大，當(dāng)?shù)厝罕娨笤诋?dāng)?shù)貙徟械?可能對(duì)被告人適用緩刑、管制或者單獨(dú)適用剝奪政治權(quán)利等刑罰，因而需要在其居住地執(zhí)行的;臨時(shí)外出的組織成員之間相互進(jìn)行侵犯的，等等。被告人居住地包括其戶籍所在地、經(jīng)常居住地、工作或?qū)W習(xí)的地點(diǎn)，實(shí)踐中要根據(jù)具體情況確定。

2、以最初受理的人民法院審判為主，主要犯罪地人民法院審判為輔的原則

《刑事訴訟法》第 25 條規(guī)定，幾個(gè)同級(jí)人民法院都有權(quán)管轄的案件，由最初受理的人民法院審判。在必要的時(shí)候，可以移送主要犯罪地的人民法院審判。注意運(yùn)用此條文的前提條件是“幾個(gè)同級(jí)人民法院都有管轄權(quán)”，即幾個(gè)同級(jí)人民法院要么是犯罪地法院要么是被告人居住地法院。“刑訴解釋”第 17 條進(jìn)一步明確規(guī)定，尚未開庭審判的，在必要的時(shí)候可以移送被告人主要犯罪地的人民法院審判。所謂主要犯罪地，包括案件涉及多個(gè)地點(diǎn)時(shí)對(duì)該犯罪的成立起主要作用的行為地，也包括一人犯數(shù)罪時(shí)主要罪行的實(shí)行地。必要的時(shí)候，是指對(duì)查清主要犯罪事實(shí)以及及時(shí)處理案件更為有利等情況。該原則也可以解釋成幾個(gè)同級(jí)人民法院都有管轄權(quán)的案件，人民檢察院向哪個(gè)法院起訴或者自訴人向哪個(gè)法院自訴，該法院就應(yīng)當(dāng)受理。

(三)指定管轄

《刑事訴訟法》第 26 條規(guī)定，上級(jí)人民法院可以指定下級(jí)人民法院審判管轄不明的案件，也可以指定下級(jí)人民法院將案件移送其他人民法院審判。可見，指定管轄分為兩種情況：

1、由上級(jí)人民法院以指定的方式確定管轄不明的案件的管轄權(quán)

管轄不明的情況，諸如刑事案件發(fā)生在兩個(gè)人民法院管轄范圍的交界處，犯罪地不能確定，從而形成互爭(zhēng)管轄或互相推諉的現(xiàn)象。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)由爭(zhēng)議各方在審限內(nèi)協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由爭(zhēng)議的人民法院分別逐級(jí)報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)人民法院指定管轄。

2、由上級(jí)人民法院以指定的方式改變管轄權(quán)

實(shí)踐中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)有管轄權(quán)的人民法院不宜行使審判權(quán)的情況，例如，本院院長(zhǎng)需要回避的案件、案件在該人民法院審判受到嚴(yán)重干擾而不能很好地行使審判權(quán)等情形。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民法院指定管轄。

(四)專門管轄

1、軍事法院管轄的案件

軍事法院管轄的案件有：違反軍人職責(zé)罪案件及現(xiàn)役軍人、在軍隊(duì)編制內(nèi)服務(wù)的無(wú)軍職人員、普通公民危害與破壞國(guó)防軍事的犯罪案件。根據(jù) “刑訴解釋” 第 20 、 21 條的規(guī)定，對(duì)軍隊(duì)與地方互涉案件，原則上實(shí)行分別管轄的制度，即現(xiàn)役軍人(含軍內(nèi)在編職工)和非軍人共同犯罪的，分別由軍事法院和地方人民法院或者其他專門法院管轄;但涉及國(guó)家軍事秘密的，全案由軍事法院管轄。

2、鐵路運(yùn)輸法院管轄的案件

鐵路運(yùn)輸法院管轄的案件是鐵路系統(tǒng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵破的刑事案件，主要是危害和破壞鐵路運(yùn)輸和生產(chǎn)的案件，破壞鐵路交通設(shè)施的案件，火車上發(fā)生的犯罪案件以及違反鐵路運(yùn)輸法規(guī)、制度造成重大事故或嚴(yán)重后果的案件。鐵路運(yùn)輸法院與地方人民法院因管轄不明而發(fā)生爭(zhēng)議的，一般由地方人民法院管轄。

(五)幾種特殊案件的審判管轄

1、外國(guó)人在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，按照《刑事訴訟法》規(guī)定的地域管轄的原則來(lái)確定管轄。

2、對(duì)于中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行，中華人民共和國(guó)在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)，行使刑事管轄權(quán)。這種案件由被告人被抓獲地的中級(jí)人民法院管轄。( “刑訴解釋”第 7 條)

3、在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外的中國(guó)船舶內(nèi)的犯罪，由犯罪發(fā)生后該船舶最初停泊的中國(guó)口岸所在地的人民法院管轄;在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外的中國(guó)航空器內(nèi)的犯罪，由犯罪發(fā)生后該航空器在中國(guó)最初降落地的人民法院管轄;在國(guó)際列車上的犯罪，按照我國(guó)與相關(guān)國(guó)家簽訂的有關(guān)管轄協(xié)定確定管轄，沒(méi)有協(xié)定的，由犯罪發(fā)生后該列車最初停靠的中國(guó)車站所在地或者目的地的鐵路運(yùn)輸法院管轄。

4、中國(guó)公民在駐外的中國(guó)使領(lǐng)館內(nèi)的犯罪，由該公民主管單位所在地或者他的原戶籍所在地的人民法院管轄。( “刑訴解釋”第 11 條)

5、中國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外的犯罪，由該公民離境前的居住地或者原戶籍所在地的人民法院管轄。(“刑訴解釋”第 12 條)

6、外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)我國(guó)或者我國(guó)公民犯罪，依照刑法應(yīng)受處罰的，由該外國(guó)人入境地的中級(jí)人民法院管轄。(“刑訴解釋”第 13 條)

7、發(fā)現(xiàn)正在服刑的罪犯在判決宣告前還有其他犯罪沒(méi)有受到審判的，由原審人民法院管轄;如果罪犯服刑地或者新發(fā)現(xiàn)罪的主要犯罪地的人民法院管轄更為適宜的，可以由服刑地或者新發(fā)現(xiàn)罪的主要犯罪地的人民法院管轄。正在服刑的罪犯在服刑期間又犯罪的，由服刑地的人民法院管轄。正在服刑的罪犯在脫逃期間的犯罪，如果是在犯罪地捕獲并發(fā)現(xiàn)的，由犯罪地的人民法院管轄;如果是被緝捕押解回監(jiān)獄后發(fā)現(xiàn)的，由罪犯服刑地的人民法院管轄。(“刑訴解釋”第 14 條)

地域管轄權(quán)是我國(guó)制定的適用于我國(guó)境內(nèi)的所有案件審理權(quán)限的規(guī)定。地域管轄權(quán)也分好幾種類別，多種的類別適應(yīng)我國(guó)復(fù)雜的刑事案件形式，具體的可以分為：級(jí)別管轄、地區(qū)管轄、指定管轄、專門管轄以及幾種特殊管轄。在處理此類案件時(shí)，請(qǐng)根據(jù)法律詳細(xì)歸類審理。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸四川律師。

地域管轄和級(jí)別管轄的區(qū)別是什么

行政地域管轄的原則是怎樣的

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