民事訴訟和行政訴訟的區(qū)別

（一）、民事訴訟與行政訴訟的性質(zhì)與任務(wù)不同　　

民事訴訟是指人民法院在雙方當事人和其他訴訟參與人的參加下, 審理和解決民事案件、經(jīng)濟糾紛案件等的活動, 以及在這些活動中產(chǎn)生的訴訟關(guān)系。民事訴訟的任務(wù)是通過人民法院審理民事案件, 解決民事爭議, 確認民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系, 制裁民事違法行為, 保護國家、集體和個人的合法權(quán)益。 民事訴訟是解決平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，主要解決的是私權(quán)利之間的糾紛。　　

行政訴訟則是行政主體的具體行政行為侵犯當事人的基本權(quán)益，依照訴訟法規(guī)定，向法院提起訴訟。行政訴訟的法律關(guān)系是不平等的，一方是具有行政管理權(quán)的行政機關(guān)，而另一方只能接受。因此行政訴訟解決的是不平等主體間涉及公權(quán)力與私權(quán)利交叉的部分。行政訴訟法的任務(wù)也不是單純解決行政主體與行政相對人之間的糾紛，同時，通過行政相對人的行政訴訟也可以起到監(jiān)督與完善行政立法與執(zhí)法的后果。　　

（二）、民事訴訟與行政訴訟的前置條件不同　　

前置條件大概可以理解為受案范圍，但又不完全等于受案范圍，《行政訴訟法》第37條第二款規(guī)定：“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。”這樣做主要是由于某些領(lǐng)域?qū)I(yè)性要求較強，人民法院對于案件的事實一般難于迅速處理，而如果要求強制復(fù)議不僅可以減輕司法機關(guān)的工作難度，同樣也可以使被申請復(fù)議機關(guān)的上級對做出行政行為的下級單位進行有效管理與監(jiān)督。相對于民事訴訟法，行政訴訟法的前置條件更加嚴格，如《行政訴訟法》第11條明確以列舉的方式規(guī)范了8類可受理范圍，第12條明確的4種不予受理的情況，對于是否受理范圍過窄這又是需要討論的話題。而民事訴訟法則規(guī)定：“人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。”這條法條幾乎對實際的民事法律行為全部包括其中。　　

（三）、民事訴訟與行政訴訟的主體、客體的不同　　

在主體方面，民事訴訟法的主體是相對不確定的，自然人、法人和組織根據(jù)其權(quán)利義務(wù)歸屬不同可成為民事訴訟中的被告與原告，同時這種原被告也可以由于反訴的存在而相互轉(zhuǎn)換。而在行政訴訟法中原告與被告是確定的，原告只能是權(quán)利受到侵害的行政相對人，而被告只能是相應(yīng)的行政主體。政訴訟法第二十四條規(guī)定 “依照本法提起行政訴訟的公民、法人或者其他、組織是原告 。”行政訴訟法第二十五條規(guī)定 “公民、法人或者其他組織依法直接接接向人民法院提起訴訟的, 直接向人民法院提起訴訟的，做出具體行政行為的行政機關(guān)是被告。 ”同時需要注意的是行政訴訟的第三人與民事訴訟的第三人意義也不同。有兩點區(qū)別 一是行政訴訟第三人排除了與訴訟結(jié)果有利害關(guān)系的人可以作為第三人參加訴訟的情況。二是行政訴訟第三人并不像民事訴訟第三人那樣, 可以與當事人一方或雙方存在著實體法律關(guān)系。行政訴訟的第三人僅與作為被告的行政機關(guān)之間存在行政法律關(guān)系, 與原告之間不存在行政法律關(guān)系。因此, 行政訴訟第三人參加訴訟, 不能以本訴的原、被告為共同被告, 也不是必然站在本訴的原、被告的其中一方。他參加訴訟的目的是為了維護自己的合法權(quán)益! 行政訴訟第三人既不是有獨立請求權(quán)的第三人, 也不是無獨立請求權(quán)的第三人, 而是同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系, 具有獨立訴訟地位的訴訟參加人。　　

在客體方面民事訴訟的客體是權(quán)利與義務(wù)，通常表現(xiàn)為一定的行為、智力成果和物等。而行政訴訟的客體是行政主體的具體行政行為，在目前來看，以后還可能包括抽象行政行為。　　

（四）、民事訴訟與行政訴訟中訴訟權(quán)利的不同　　

訴訟權(quán)利即參與訴訟的主體所享有的權(quán)利。在民事訴訟中由于主體的可變動性雙方當事人都有起訴、反訴和撤訴的權(quán)利，在處分權(quán)上，民事訴訟的主體享有很強的自由性，這體現(xiàn)在起訴的不同階段當事人都可以按照自由意愿變更或者調(diào)解自己的訴訟請求，這在民事訴訟法中的可調(diào)解也可體現(xiàn)。　　

在行政訴訟中由于主體的確定性，即只能是做出具體行政行為的行政主體因此起訴、撤訴的權(quán)利只存在與原告，同樣被告也無反訴權(quán)。在處分方面被告也無權(quán)任意變更其之前所作的行政行為，同樣，行政訴訟中不允許調(diào)解也是訴訟權(quán)利不同的體現(xiàn)。　　

五、民事訴訟法與行政訴訟法舉證責任的不同　　

舉證責任即證明責任，是當事人對訴訟中有爭議的事項加以證明以顯示事實的真實性。舉證責任對于訴訟的重要性意義重大，如果不能提供真實有效的證據(jù)，則當事人會承擔敗訴的風險。在民事訴訟法中舉證責任歸屬于提出主張的當事人，即誰主張誰舉證。《民事訴訟法》第六十四條一款規(guī)定， 當事人對自己提出的主張, 有責任提供證據(jù)。 ”而行政訴訟法中規(guī)定被告應(yīng)付證明責任，《行政訴訟法》第三十二條規(guī)定： “ 被告對做出的具體行政行為負有舉證責任, 應(yīng)當提供做出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。”這種舉證倒置主要是由于原被告客觀地位與條件的不平等，相反民事主體的地位都是平等的，因此在舉證責任方面兩方都應(yīng)承擔相同的義務(wù)。但這種情況在行政訴訟法中也有例外，如在行政賠償或者行政不作為的訴訟中，原告承擔舉證責任。　　

六、民事訴訟法與行政訴訟法起訴和審理期限的不同　　

《民法典》（自2021年1月1日起實施）第一百八十八條規(guī)定; “ 向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年。” 特殊訴訟時效期間為一年或二十年。而《行政訴訟法》三十八條二款規(guī)定; “ 申請人不服復(fù)議決定的, 可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟, 復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的, 申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟, 法律另有規(guī)定的除外” 。第三十九條還規(guī)定： “ 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的, 應(yīng)當在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出,法律另有規(guī)定的除外” 。所謂法律另有規(guī)定的除外, 是指《行政訴訟法》之外的法律、法規(guī)對起訴期限所作出的規(guī)定除外。這些法律、法規(guī)所作的起訴期限的規(guī)定不盡一致, 有的是3 個月, 有的是,1個月, 有的是15 天, 有的只有5 天。從而可以看出, 民事與行政案件的起訴期限是大不一樣的。其次, , 民事訴訟與行政訴訟的答辯期限也不相同。民事案件的答辯期為十五日, 而行政案件答辯期為十日。再次民事案件和行政案件的審理期限也不同, 民事訴訟法規(guī)定, 一審的審理期限一般為六個月, 二審的審理期限一般為三個月。而行政訴訟法規(guī)定, 一審的審理期限一般為三個月, 二審的審理期限一般為二個月。 只所以這樣規(guī)定是由于行政案件繁多，為了不影響效率只能減少時間，而民事案件則一般涉及不僅財產(chǎn)而且還具有人身關(guān)系的權(quán)利義務(wù)，因此需要更多時間給當時人提供調(diào)整這些權(quán)利與義務(wù)的時間，如果不這樣，那么極易引起社會的穩(wěn)定問題。

民事訴訟和行政訴訟的差別歸根結(jié)底還是由于自身的性質(zhì)所致。平等主體之間當事人享有同等的權(quán)利和義務(wù)，不會存在公私權(quán)利的對抗，而公權(quán)力機關(guān)作為被告時，為了更好的保護原告，被告必須承擔更多的舉證責任，這些需要大家清楚，以免造成不必要的麻煩。

哪些糾紛可以提起行政訴訟?

中華人民共和國行政訴訟法

行政訴訟法的訴訟時效一般為多少?