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民事訴訟法執行拘留是法院作為審判機關所享有的權利，司法拘留作為法院執行程序中最為嚴厲的一項制裁措施，具有強大的警示作用。司法拘留這樣一項執行措施，在法院處理案件的流程中起到了至關重要的作用，但其優勢與缺陷也是十分明顯的。

一、對被執行人采取司法拘留措施的法律依據

《民訴法》對被執行人采取司法拘留措施主要適用于以下四種情形：

（1）拒不履行人民法院已經發生法律效力的判決、裁定的；

（2）拒不申報或虛假申報財產的；

（3）被執行人惡意串通，以訴訟、仲裁、調解等方式逃避旅行生效法律文書確定的義務。

(4)有妨害執行行為的。與此同時，從現有的法律條文來看，目前關于執行程序中司法拘留措施的相關規定，側重于對申請人實現債權的保護，強調對被執行人不履行及妨害執行行為的制裁，而缺乏對于被執行人人身權益進行保護的相關規定。

二、現行法律中關于適用司法拘留措施相關規定中所存在的問題

（一）拒不履行人民法院已經發生法律效力的判決、裁定的規定過于籠統，容易造成司法權的濫用 。

根據舊《民訴法》第一百零二條以及新修訂的《民訴法》第一百一十一條，對于拒不履行人民法院已經發生法律效力的判決、裁定的被執行人可采取司法拘留措施。相較于《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第一百條中十種可具體認定為妨害執行行為的規定，被執行人“拒不履行”四個字的規定過于寬泛，究竟在何種情況下可以認定被執行人是拒不履行生效法律文書確定的義務？法律文書生效后，被執行人未按生效文書履行相應義務，是否就可以認定為拒不履行？法律并沒有給出明確的答案，從而給法官留下了較大的自由裁量空間，容易導致司法權的濫用和被執行人人身權益的被侵害。

（二）法院決定采取司法拘留措施后，被執行人缺乏有效的權利救濟途徑 新修訂的《民事訴訟法》第一百一十六條規定:“罰款、拘留應當用決定書,對決定書不服的,可以向上一級人民法院申請復議一次。復議期間不停止執行。”

人民法院作出的拘留決定,難免在認定事實和適用法律上有錯,從而導致作出拘留的決定錯誤。但是根據新修訂的《民事訴訟法》第一百一十六條,復議期間只要上級法院還未作出撤銷或變更的決定,錯誤的拘留也要執行。錯誤的拘留即使被糾正了，被執行人人身權益受到侵害的事實也無法得到改變。

（三）羈押場所混同。

被執行人權益無法得到有效保障 根據法律規定，法院決定對被執行人采取司法拘留，具體拘留措施的實施交由公安部門負責。由于條件所限，被采取司法拘留措施的被執行人往往被直接送入看守所進行羈押。相較于采取行政拘留的人及刑事拘留人和逮捕的未決犯，他們的主觀惡性遠遠高于被司法拘留人員，與上述人員混雜羈押不僅達不到教育被拘留人的目的，還可能造成對被拘留人被毆打，體罰的嚴重后果，嚴重侵犯被執行人的基本人權。

（四）對于適用司法拘留措施的例外情形未作相應規定在執行過程中，并非所有符合拘留條件的被執行人都應當實際實施拘留。現行法律中未對，不適宜采取司法拘留的人群做出相應規定，如對于年老體弱或嚴重疾病者就算其行為符合拘留條件，也不適合交由公安機關實施拘留。

綜上所述，民事訴訟法執行拘留的法律依據顯然是不夠完備的，在立法層面有很多需要完善的部分，在實際操作過程中所存在的法律問題也十分值得各界人士進行關注和了解。當然，筆者在此仍希望呼吁大家，在訴訟過程中的一言一行均需符合法律規定，切不可為一己之利鋌而走險。

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《關于民事訴訟立案審查階段適用調查令的意見》

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