北京47歲的老劉7年前收養(yǎng)了一個棄嬰，由于村委會拒絕出具相關(guān)證明，沒能與孩子確定合法的收養(yǎng)關(guān)系，孩子一直沒能落上戶口。為此，老劉四處奔走，最后將村委會告上法庭。近日，北京市豐臺區(qū)人民法院開庭審理了此案。

老劉收養(yǎng)棄嬰遇難題

審判員：現(xiàn)在開庭，原告劉*山與被告北京市豐臺區(qū)南苑鄉(xiāng)大紅門村村民委員會其他特殊侵權(quán)一案，今天適用簡易程序進(jìn)行審理，本案由審判員邢*華獨(dú)任審判，書記員李*新?lián)畏ㄍビ涗洝１桓娼?jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由未到庭參加訴訟，今天缺席審理，下面進(jìn)行法庭調(diào)查，首先三原告陳述訴訟請求和事實(shí)理由。

原告代理人：1998年10月30日，環(huán)衛(wèi)工人李*花將其撿到的僅一個月的棄嬰交給開商店的無親生子女、年已40歲的劉*山撫養(yǎng)。

委托代理人李*霞說，環(huán)衛(wèi)工人交給老劉的是一個健康的女嬰，現(xiàn)在已經(jīng)8歲了，可是一直也上不了戶口，關(guān)鍵問題是老劉跟孩子沒有建立合法的收養(yǎng)關(guān)系。因?yàn)楦鶕?jù)我國《收養(yǎng)法》的規(guī)定，“收養(yǎng)關(guān)系成立后，需要為被收養(yǎng)人辦理戶口登記或者遷移手續(xù)的，由收養(yǎng)人持收養(yǎng)登記證到戶口登記機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。”確立收養(yǎng)關(guān)系，是給棄嬰上戶口的前提。

原告認(rèn)為，我國《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)無子女、有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力，年滿30周歲，老劉完全符合這些條件，并且有關(guān)部門和個人能夠給予證明。

原告代理人：有大紅門派出所及證人李*花出具的證明，有公安機(jī)關(guān)為劉*山做的尋親公告，而且豐臺區(qū)民政局出具了撿拾棄嬰的證明。豐臺區(qū)民政局辦理收養(yǎng)手續(xù)的工作人員說：“劉*山你現(xiàn)在手續(xù)就缺村委會的證明，證明少一份也辦不了。”根據(jù)《中國收養(yǎng)子女登記辦法》的規(guī)定第五條：“收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交收養(yǎng)申請書和下列證件、證明材料”。

辦理收養(yǎng)手續(xù)，除了收養(yǎng)申請書，收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交自己的居民戶口簿和居民身份證;由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明;以及縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病的身體健康檢查證明。為收養(yǎng)關(guān)系成立出具證明材料的組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具有關(guān)證明材料。

原告代理人：所以村民委員會出具相關(guān)證明是有關(guān)法律規(guī)定的應(yīng)盡的義務(wù)，劉*山作為收養(yǎng)關(guān)系的當(dāng)事人有權(quán)利要求村委會為其提供相關(guān)證明。

2003年，北京市民政局、公安局等五個部門共同制定了《關(guān)于解決北京市公民事實(shí)收養(yǎng)有關(guān)問題的意見》，對事實(shí)收養(yǎng)進(jìn)行登記，并集中辦理相關(guān)事務(wù)，截止日期是2004年12月底。2003年8月，老劉到大紅門村委會要求填寫撿拾登記表，村委會拒絕提供，讓老劉到鄉(xiāng)里去要，鄉(xiāng)里有關(guān)部門說，登記表不對個人發(fā)放，老劉無功而返。

2005年5月9日，原告劉*山又通過書面方式正式向村委會提出申請，為他出具婚姻狀況、有無子女狀況、以及撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人能力等情況的證明，但是村民委員會仍然拒絕。

原告代理人：大紅門村民委員會以不正當(dāng)理由拒絕為劉*山出具證明，確定不了收養(yǎng)關(guān)系，就落不上戶口，致使劉*山收養(yǎng)子女的登記手續(xù)被迫中斷，嚴(yán)重侵害了他的合法權(quán)益。使得劉*山收養(yǎng)棄嬰的義舉非但沒有受到獎勵，反而受到重重阻擋，一個善良樸實(shí)的農(nóng)民要面對如此刁難，實(shí)屬有些不公。

村委會拒絕開證明

一般來說，沒有特殊情況，村民委員會為收養(yǎng)人出具一個證明不應(yīng)該這么困難，到底是什么原因呢?由于被告村委會沒有到庭參加訴訟，審判員詢問原告劉*山。

審判員：你是大紅門村的村民?

原告：對。

審判員：你辦理收養(yǎng)手續(xù)向民政部門申請過嗎?