建設(shè)工程質(zhì)量的好壞對(duì)該建筑在日后使用過(guò)程中是否耐用，是否會(huì)發(fā)生質(zhì)量事故有著重要的影響。所以，無(wú)論是發(fā)包方還是承包方，都就注重工程質(zhì)量，力求在每個(gè)環(huán)節(jié)都按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做到最好。在實(shí)踐中，工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題可能是由承包方或發(fā)包方的責(zé)任造成的，那如何認(rèn)定建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任?我們一起來(lái)了解一下吧。

一、工程質(zhì)量責(zé)任由承包方承擔(dān)的一般原則

工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題就建設(shè)方與承包方及建筑施工方而言，其責(zé)任一般由承包方承擔(dān)。簽于建筑工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題可能存在多方原因，既可能是施工方施工不當(dāng)造成，也可能是出于勘察、設(shè)計(jì)或建筑等方面的原因。因此，在判令施工方對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任之時(shí)，一般界定在一下幾個(gè)方面：

(一)建筑工程施工方不按照工程設(shè)計(jì)施工圖紙和施工技術(shù)規(guī)范施工造成的工程質(zhì)量問(wèn)題。工程施工圖紙是施工的直接依據(jù)，而施工技術(shù)規(guī)范也稱(chēng)為施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照兩者進(jìn)行施工是保證工程質(zhì)量的基本前提，也是劃分責(zé)任的重要依據(jù)。

(二)建筑施工方未按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)規(guī)范合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備造成的工程質(zhì)量問(wèn)題。

(三)建筑物在合理使用壽命中，地基基礎(chǔ)工程和主題結(jié)構(gòu)的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題;建筑工程竣工時(shí)。屋頂、墻面留有滲漏、裂開(kāi)等問(wèn)題，均應(yīng)歸入承包方應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。

司法實(shí)物中遇有建設(shè)方以工程質(zhì)量存在問(wèn)題請(qǐng)求酌量減少工程款時(shí)，其所能得到支持的減少額一般就是工程質(zhì)量修復(fù)所實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，包括對(duì)原不合格工程實(shí)施拆除、反工、修復(fù)的建筑材料、機(jī)械設(shè)備和人工費(fèi)用等，雙方就上述費(fèi)用達(dá)不成一致時(shí)可以通過(guò)對(duì)質(zhì)量修復(fù)費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)的辦法予以認(rèn)定。除此之外，建設(shè)方由此造成的損失仍然可以以法律規(guī)定合同約定向承包方追討。在程序上，工程質(zhì)量問(wèn)題可以直接作為對(duì)請(qǐng)求給付工程欠款的抗辯理由，而不必另行提起反訴。

二、工程質(zhì)量責(zé)任由發(fā)包方承擔(dān)的例外情況

如上所述，工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題其責(zé)任不一定完全應(yīng)歸則于承包方。《合同法》也在一般原理上支持了工程承包方作為特殊承攬人的免責(zé)事由。

(一)發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)由缺陷

這里的設(shè)計(jì)應(yīng)該做廣義理解，即按國(guó)家規(guī)定，發(fā)包方不僅應(yīng)提供符合約定要求的設(shè)計(jì)文件，還要提供符合約定要求的勘察數(shù)據(jù)、施工圖紙以及說(shuō)明書(shū)等資料。其中，設(shè)計(jì)資料不僅要必須符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和施工合同的約定，還應(yīng)滿(mǎn)足建設(shè)工程質(zhì)量、安全的標(biāo)準(zhǔn)以及符合建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的技術(shù)規(guī)范。同時(shí)，如因發(fā)包人擅自變更工程涉及到質(zhì)量瑕疵的，發(fā)包人也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(二)發(fā)包人提供或指定購(gòu)買(mǎi)的建筑材料、建筑配件、設(shè)備不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

按照國(guó)家規(guī)定和合同約定，由發(fā)包人提供建筑材料、建筑配件、設(shè)備的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑配件、設(shè)備符合涉及文件合同要求。發(fā)包人不得明示或暗示施工方使用不合格的建筑才材料、建筑配件和設(shè)備。對(duì)此，建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同》(GF—1999—0201)對(duì)發(fā)包方采購(gòu)、提供、運(yùn)送和清點(diǎn)建筑材料等作出了相應(yīng)的要求，并明確了發(fā)包人供應(yīng)的材料(即甲供材)與和承包方約定的一覽表不符時(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

(三)發(fā)包人直接制定分包人分包專(zhuān)業(yè)工程

此類(lèi)分包人由發(fā)包方直接指定，總承包人對(duì)其施工行為的監(jiān)督力度明顯減弱，對(duì)工程質(zhì)量的保證也缺乏應(yīng)有權(quán)利。最高人民法院的司法解釋?zhuān)槍?duì)此類(lèi)情況免除了承包方對(duì)工程質(zhì)量缺陷的相應(yīng)責(zé)任。

當(dāng)然，發(fā)包方具有上述過(guò)錯(cuò)，并不全然免除了承包方對(duì)工程質(zhì)量的任何責(zé)任。承包方在存在以下過(guò)錯(cuò)時(shí)，仍應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、承包方明知發(fā)包方提供的設(shè)計(jì)圖紙存在問(wèn)題或在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而沒(méi)有及時(shí)提出意見(jiàn)和建議繼續(xù)施工的;

2、對(duì)發(fā)包方提供的甲供材(包括商品混凝土)沒(méi)有進(jìn)行應(yīng)有的檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格仍然使用的;

3、對(duì)發(fā)包方提出的違反法律法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的要求，承包方不予拒絕而進(jìn)行施工的。

三、工程質(zhì)量責(zé)任推定由發(fā)包方承擔(dān)的特定情況

這主要指工程未經(jīng)驗(yàn)收合格、發(fā)包人擅自使用的情形，發(fā)包人以質(zhì)量不符合約定為由主張承包人承擔(dān)責(zé)任的，法院不予支持。這也是合同法原理中交付工程責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的體現(xiàn)。

對(duì)此應(yīng)明確的是，考慮到現(xiàn)今建設(shè)工程的規(guī)模大、周期長(zhǎng)，發(fā)包人如果僅提前使用了部分建筑物而要求其承擔(dān)整體建設(shè)工程的質(zhì)量瑕疵風(fēng)險(xiǎn)明顯權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，司法裁判中應(yīng)就其責(zé)任限定于實(shí)際的部分建筑。與此同時(shí)，考慮到《建筑法》第60條第1款對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的基本強(qiáng)制性要求，在發(fā)包人未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用的情況下，承包人仍應(yīng)對(duì)建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)和主題結(jié)構(gòu)質(zhì)量在合理使用壽命內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。這是建設(shè)施工合同不同于一般承攬合同的特殊之處，是由法律強(qiáng)制性規(guī)范對(duì)施工承包方做出的義務(wù)性規(guī)定。

如果出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，首先可以探究質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)的原因，從而得知應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的一方。所以，無(wú)論是發(fā)包方還是承包方，在工程建設(shè)過(guò)程中，都就遵循相關(guān)的原則和規(guī)范，以避免發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題。

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