所謂監(jiān)護(hù)人的職責(zé),是指監(jiān)護(hù)人基于監(jiān)護(hù)關(guān)系的存在而依法承擔(dān)的對被監(jiān)護(hù)人監(jiān)督、保護(hù)的義務(wù)。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé),保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益,除為被監(jiān)護(hù)人的利益外,不得處理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)的權(quán)利,受法律保護(hù)。
監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)責(zé)任的范圍和內(nèi)容
《民法通則意見》第10條對監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)責(zé)任作出了具體的規(guī)定,即“監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)包括:保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康,照顧被監(jiān)護(hù)人的生活,管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn),代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動,對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育,在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭議時,代理其進(jìn)行訴訟。”根據(jù)相關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定,監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)具體包括以下幾項(xiàng):
保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身安全和相關(guān)合法權(quán)益,包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
被監(jiān)護(hù)人依法享有法律賦予公民的各項(xiàng)人身權(quán)利,如生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等等。無論是未成年人還是精神病人,被監(jiān)護(hù)人在維護(hù)身體健康和合法權(quán)益方面,不具有完全民事行為能力人那樣的全面知識和自我保護(hù)能力。因此,需要有監(jiān)護(hù)人來保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康、人身安全和其他合法權(quán)益,防止被監(jiān)護(hù)人遭受不法人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害。監(jiān)護(hù)人在遇到侵害被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)益時,要積極地依法采取制止措施或保護(hù)措施。
照顧被監(jiān)護(hù)人的生活,對其進(jìn)行管理和教育。日常生活中,監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)給予被監(jiān)護(hù)人以必要的關(guān)心、照料和安排,以滿足其衣、食、住、行等日常物質(zhì)文化生活的需求,保證未成年人的身心健康成長和精神病人的康復(fù)及正常生活。法律禁止虐待和遺棄被監(jiān)護(hù)人。同時,未成年人尚處于身心發(fā)育時期,監(jiān)護(hù)人有義務(wù)對其進(jìn)行德育、智育、體育等方面的培養(yǎng)和教育。被監(jiān)護(hù)人由于缺乏對其行為后果的正確認(rèn)識和判斷能力,可能會實(shí)施損害國家、集體和他人權(quán)益的行為,因而,監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和約束,防止其實(shí)施不法行為。
管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。未成年人和精神病人不能正確管理、使用和處分自己的財(cái)產(chǎn),因此,要求監(jiān)護(hù)人要妥善管理好被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利包括其特有的財(cái)產(chǎn)和依法應(yīng)當(dāng)取得的財(cái)產(chǎn)。監(jiān)護(hù)人雖然可以合理使用,但除非為被監(jiān)護(hù)人的利益,否則監(jiān)護(hù)人不得處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn),對監(jiān)護(hù)人而言這部分財(cái)產(chǎn)屬于用益物權(quán)范疇。
代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動,承擔(dān)民事賠償責(zé)任。由于被監(jiān)護(hù)人的年齡、智力或健康狀況等因素,完全不能或者不能完全以自己的行為獨(dú)立進(jìn)行民事活動,享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù),必須由其監(jiān)護(hù)人代理進(jìn)行。因此,《民法通則》第14條規(guī)定:“無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是他的法定代理人。”在被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益受到侵害,或被監(jiān)護(hù)人的行為侵害了他人的合法權(quán)益時,由監(jiān)護(hù)人作為法定代理人參加民事訴訟活動,并承擔(dān)民事義務(wù)。當(dāng)然,這里還要區(qū)分兩種情況,無民事行為能力人的全部民事活動均由其法定代理人代理,但限制民事行為能力人不一定。因限制民事行為能力人具有部分民事行為能力,因而可進(jìn)行與其年齡、智力和精神狀況相適應(yīng)的民事活動,其他民事活動則由監(jiān)護(hù)人代為進(jìn)行或征得監(jiān)護(hù)人的同意后進(jìn)行。在被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益受到侵害或者與他人發(fā)生爭議時,法律要求監(jiān)護(hù)人代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訴訟活動,以維護(hù)其合法權(quán)益。
綜上,監(jiān)護(hù)人的職責(zé)可以歸納為:對被監(jiān)護(hù)人人身權(quán)利的保護(hù)、合法財(cái)產(chǎn)的保管、日常生活的照料、平時行為的管束、民事行為的代理、民事責(zé)任的承擔(dān)、思想品行的教育等。
監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律后果
根據(jù)《民法通則》第18條第3款規(guī)定,監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或不當(dāng)履行職責(zé),或侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。對于不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或不當(dāng)履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)正確履行職責(zé);對于侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益,給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失;對于不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)情節(jié)惡劣的,或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的,人民法院可以根據(jù)其他有監(jiān)護(hù)資格的人或單位的申請,撤銷該監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格;構(gòu)成犯罪的,監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。《民法通則意見》第20條規(guī)定,監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé),或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的,其他有監(jiān)護(hù)資格的人或單位可以向人民法院起訴,要求該監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任或者變更監(jiān)護(hù)關(guān)系。其中,要求承擔(dān)民事責(zé)任的,按照普通程序?qū)徖?要求變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的,比照特別程序?qū)徖?既要求承擔(dān)民事責(zé)任,又要求變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行審理。
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