一、明確建設(shè)工程發(fā)包人和承包人在施工階段的權(quán)利和義務(wù)

　　《合同法》規(guī)定：

　　“依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力，受法律保護(hù)”。施工合同的法律效力有三層含義：即雙方都應(yīng)認(rèn)真履行各自的義務(wù);任何一方都無(wú)權(quán)擅自修改或廢除合同;如果任何一方違反履行合同義務(wù)。就不能享受相應(yīng)權(quán)利，還要承擔(dān)違約責(zé)任。

　　二、實(shí)行建設(shè)工程施工階段監(jiān)理的法定依據(jù)根據(jù)《建筑法》第30條規(guī)定：

　　“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度。”第31條規(guī)定：“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。”在這些法定依據(jù)中，建筑工程承包合同，也就是施工合同中，一是明確了建設(shè)工程的發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人三者的關(guān)系是通過(guò)工程監(jiān)理合同和施工合同，一是明確了建設(shè)工程的發(fā)包人、承包人和監(jiān)人三者的關(guān)系式通過(guò)工程監(jiān)理合同和施工合同確立的，監(jiān)理人對(duì)工程的監(jiān)理是以施工合同為依據(jù)。

　　三、保護(hù)發(fā)包人和承包人權(quán)益的依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)民法通則》第85條規(guī)定“合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。”

　　無(wú)論是哪種情況的違約，權(quán)利受到侵害的一方，就要以施工合同為依據(jù)，根據(jù)有關(guān)法律，追究對(duì)方的法律責(zé)任;施工合同一經(jīng)訂立，就成為調(diào)解、仲裁和審理糾紛依據(jù)。因此，施工合同是保護(hù)建設(shè)工程實(shí)施階段發(fā)包人和承包人權(quán)益的依據(jù)。

　　建設(shè)工程施工合同的主要內(nèi)容包括以下幾項(xiàng)：

　　1.工程范圍。

　　2.建設(shè)工期。

　　3.中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間。一項(xiàng)整體的建設(shè)工程，往往由許多的中間工程組成，中間工程的完工時(shí)間，影響著后續(xù)工程的開(kāi)工，制約著整個(gè)工程的順利完成，在施工合同中需對(duì)中間工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間作明確約定。

　　4.工程質(zhì)量。

　　5.工程造價(jià)。工程造價(jià)因采用不同的定額計(jì)算方法，會(huì)產(chǎn)生巨大的價(jià)款差額。在以招標(biāo)投標(biāo)方式簽訂的合同中，應(yīng)以中標(biāo)時(shí)確定的金額為準(zhǔn);如按初步設(shè)計(jì)總概算投資包干時(shí)，應(yīng)以經(jīng)審批的概算投資中與承包內(nèi)容相應(yīng)部分的投資(包括相應(yīng)的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi))為工程價(jià)款;如按施工圖預(yù)算包干，則應(yīng)以審查后的施工圖總預(yù)算或綜合預(yù)算為準(zhǔn)。在建筑、安裝合同中，能準(zhǔn)確確定工程價(jià)款的，需予明確規(guī)定。如在合同簽訂當(dāng)時(shí)尚不能準(zhǔn)確計(jì)算出工程價(jià)款的，尤其是按施工圖預(yù)算加現(xiàn)場(chǎng)簽證和按時(shí)結(jié)算的工程，在合同中需明確規(guī)定工程價(jià)款的計(jì)算原則，具體約定執(zhí)行的定額、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，以及工程價(jià)款的審定方式等。

　　6.技術(shù)資料交付時(shí)間。工程的技術(shù)資料，如勘察、設(shè)計(jì)資料等，是進(jìn)行建筑施工的依據(jù)和基礎(chǔ)，發(fā)包方必須將工程的有關(guān)技術(shù)資料全面、客觀、及時(shí)地交付給施工人，才能保證工程的順利進(jìn)行。