農(nóng)民工作為一個龐大又特殊的群眾受到了我國勞動安全的保護。工傷保險是勞動者都應當享受的待遇,它對于每一個勞動者都尤為重要。那么農(nóng)民工工傷保險待遇是怎樣的呢?農(nóng)民工工傷保險有哪些問題?農(nóng)民工工傷保險還有什么完善措施呢?下面由律霸小編為您進行詳細的介紹。
農(nóng)民工工傷保險待遇
用人單位為農(nóng)民工繳納工傷保險費期間,農(nóng)民工由于工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的,《天津市農(nóng)民工參加工傷保險規(guī)定》第九條明確,經(jīng)天津市勞動保障行政部門認定為工傷的農(nóng)民工,享受以下工傷保險待遇:
1、工傷醫(yī)療待遇。包括治療工傷費、康復性治療費、輔助器具配置費、住院伙食補助費、外地就醫(yī)所需交通食宿費。
2、傷殘待遇。包括一次性傷殘補助金、傷殘津貼、生活護理費、一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。
3、工傷停工留薪期內(nèi),原工資福利待遇不變。
4、工亡待遇。包括喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金。
農(nóng)民工發(fā)生工傷事故傷害后,應當立即向用人單位報告。用人單位應在30日內(nèi)向勞動保障行政部門申請工傷認定,同時向單位所屬社會保險分中心備案。同時,應到定點服務協(xié)議的醫(yī)療機構救治。情況緊急時,可以先到就近的醫(yī)療機構急救,待傷(病)情穩(wěn)定后及時轉(zhuǎn)到協(xié)議醫(yī)療機構繼續(xù)治療。
農(nóng)民工工傷保險存在的問題
目前,在國家不斷完善工傷保險制度架構與設計的背景下,農(nóng)民工對工傷保險的認知、參保率和權益維護等方面得到一定發(fā)展。
(一)農(nóng)民工是工傷事故和職業(yè)病發(fā)病的高發(fā)群體,也是工傷保險漏保的主要群體
數(shù)據(jù)顯示,2002年中國采掘業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)工傷事故發(fā)生數(shù),較2001年分別增長了23%、17%和16%,死亡人數(shù)分別增長了12%、15% 和24%,而進入城市工作的農(nóng)民工大多在上述高風險行業(yè)工作,受到的職業(yè)危害風險大大高于其他行業(yè)的從業(yè)人員,而他們往往又沒有參加工傷保險。因此,一旦發(fā)生工傷事故,往往無法享受工傷賠償的權益,大部分治療康復費用由農(nóng)民工自己承擔,造成一定的家庭貧困。在治理建筑行業(yè)工傷事故方面,廣州市采取了項目參保、實名享受、待遇相同、轄內(nèi)同保!的參保模式,使其更適合建筑業(yè)工人流動性大、參保率低、事故頻發(fā)的特點,突破了建筑農(nóng)民工參保人數(shù)少的難點,至 2008年12月,建筑等高風險行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)已達16.91萬,占這些行業(yè)參加工傷保險總?cè)藬?shù)的85.74%。
(二)工傷保險費費率分類較粗糙,不夠精細
中華人民共和國工傷保險條例規(guī)定,根據(jù)不同行業(yè)的工傷事故風險和職業(yè)危害程度確定不同的行業(yè)費率。但是,在制度實踐中,由于管理理念、管理成本、管理技能和制度執(zhí)行成本等多方面的原因,大部分省市只是簡單地對不同行業(yè)的工傷事故風險和職業(yè)危害程度進行劃分,導致工傷保險費率分類簡單粗糙,不夠精細,影響企業(yè)對費率的認同,不利于提升企業(yè)的參保積極性。按照廣州目前工傷保險費征收比例,確定工傷保險費是根據(jù)一、二、三類行業(yè)的工傷風險程度分別按上年度用人單位職工工資總額的0.5%、1.0%、1.5%的比例予以征集,將行業(yè)工傷風險由四類調(diào)整為三類,比國家規(guī)定繳費上限2.0%降低到1.5%。但是,不同的行業(yè)差別非常大,僅劃分為三類顯得粗糙,不能有效激勵參保主體企業(yè)進行工傷預防和勞動安全環(huán)境構建,需要借鑒世界其他國家的相關做法結合不同企業(yè)和行業(yè)特點進一步精細化。
(三)理賠程序繁瑣和人員設置不足影響程序公正性及索賠時間
研究表明,當人均GDP超過一千美元,社會發(fā)展將進入社會矛盾和公共服務需求的凸顯期。在這一時期,政府將朝服務型政府轉(zhuǎn)型或發(fā)展,政府內(nèi)部提供公共服務的部門將處于應對公民公共服務需求的部門擴張狀態(tài)。在實踐中,由于勞動力價值或人的價值的相對提升,農(nóng)民工對工傷保險服務的需求得到發(fā)展,政府應該對這種服務需求做出應有的回應。
農(nóng)民工工傷保險制度面臨參保率不高、保險費率分類粗糙、五險捆綁同征的政策規(guī)定與農(nóng)民工先行參加工傷保險的政策沖突等一系列問題。這些問題的存在反映了農(nóng)民工基本勞動權益保障的缺損,不利于農(nóng)民工有效融入城市,對社會保障公共服務均等化和社會穩(wěn)定目標的實現(xiàn)形成挑戰(zhàn)。
農(nóng)民工工傷保險制度完善策略
構建合理有效工傷預防制度體系
綜觀世界發(fā)達國家的工傷保險制度體系,完善有效的工傷預防制度安排是保障工傷保險制度體系有效性的首要機制與重要前提。工傷預防比工傷賠償和康復更為基本,更能從根本上保障勞動者的健康和生命。優(yōu)化工傷預防的經(jīng)費投入結構,加強對高風險行業(yè)的檢查、監(jiān)測和監(jiān)控等方面的投入。通過科學預算確保工傷預防的宣傳、教育培訓經(jīng)費,并確保工傷預防的科研經(jīng)費等工傷預防實施項目經(jīng)費和對工傷傷殘人員職業(yè)康復訓練經(jīng)費的及時到位。
確保農(nóng)民工合法權益的及時實現(xiàn)通過制度創(chuàng)新規(guī)范
用人單位在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后及時組織農(nóng)民工進行有效搶救的責任。因企業(yè)組織搶救不及時導致受傷職工出現(xiàn)不良后果并有確鑿證據(jù)予以證明的,對企業(yè)進行嚴厲的行政處罰并追究企業(yè)直接責任人的法律責任。對一些企業(yè)不配合導致農(nóng)民工取證困難的,視為用人單位惡意逃避責任,政府相關部門根據(jù)相關情況要求相關企業(yè)增加責任承擔的比重和力度,并對其做出相應的行政處罰。
科學合理地細化工傷保險費率和浮動費率
通過借鑒其他國家工傷保險的保險費收取比例和浮動費率制度,深入調(diào)查研究工傷事故發(fā)生率、發(fā)生行業(yè)、工傷保險費支付概率,并借鑒商業(yè)保險的意外傷害險的費率設置的科學之處,進一步完善現(xiàn)有工傷保險費收費比例、工傷保險浮動費率,以減輕企業(yè)不必要的負擔,增強企業(yè)參保和增強工傷預防的積極性。
完善相關制度安排,有效促進工傷康復
異地務工農(nóng)民工在因工致殘后寧愿選擇返鄉(xiāng)治療,主要是廣州進行工傷康復成本較高、農(nóng)民工對康復后重返工作崗位沒有信心和求職農(nóng)民工供大于求等原因使得他們對重返工作崗位缺乏穩(wěn)定和有利的預期。因此,一方面,可積極宣傳通過工傷康復成功返崗的案例,并對因工致殘康復的職工積極予以接收的企業(yè)在企業(yè)工傷保險費、稅費繳納等方面給予較大力度的優(yōu)惠措施激勵相關企業(yè)招聘工傷康復員工,從而促使更多的因工致殘的員工參加工傷康復。
優(yōu)化預防-康復-補償模式結構
進一步整合資源,優(yōu)化制度結構,對預防-康復-補償模式進行深入改革,堅持工傷預防優(yōu),健全工傷康復指導,確保經(jīng)濟補償充分,為農(nóng)民工建立多層次、全方位的工傷保障長效機制。在工傷補償方面,在現(xiàn)有體制下,應強化執(zhí)行力,創(chuàng)新制度和管理模式使農(nóng)民工能及時獲得充分的工傷保險補償費用。堅持先治療康復,后評殘補償?shù)墓kU原則,做好工傷農(nóng)民工的工傷康復使其盡可能回歸社會和生活。
加強工傷保險政策宣傳,促進農(nóng)民工政策認知
加強對工傷保險政策制定、運行、技術支持、監(jiān)管與評估等方面的科學研究創(chuàng)新宣傳形式和加大宣傳力度,增強農(nóng)民工及企業(yè)對工傷保險的認知。調(diào)查顯示,農(nóng)民工對工傷保險政策存在認知誤區(qū),同時,通過與高等院校等科研單位合作,加大對農(nóng)民工工傷保險制度設計、運行、技術支持與監(jiān)管評估等的調(diào)查與研究工作,為完善農(nóng)民工工傷保險制度或政策提供科學、全面的數(shù)據(jù)支持和理論依據(jù)。
鼓勵和嘗試社會組織參與工傷保險
服務新公共管理理論研究表明,有效的社會治理格局應是多中心治理格局。因此,在工傷保險方面在政府與企業(yè)負有主要職責的前提下,應該鼓勵社會組織參與工傷保險的經(jīng)辦和服務。社會保障事務將隨著經(jīng)濟發(fā)展的推進和公民公共服務需求的擴張而趨向于蓬勃發(fā)展,在有限和有效政府的目標假定下,要滿足公民對社會保障服務的擴張性需求,必然要借力于社會組織。德國和法國是通過社會團體來管理與運營工傷保險業(yè)務的典型代表。
通過以上內(nèi)容,相信您對農(nóng)民工工傷保險待遇也有了一定的了解。各地對于農(nóng)民工工傷保險的費用承擔可能會有一定的差異,農(nóng)民工可了解當?shù)氐恼哌M行具體的分析。如果您有更多勞動糾紛方面的問題,可向我們律霸律師尋求專業(yè)的法律建議,我們將真誠的為您解答各類法律問題。
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