最近一段時(shí)間，經(jīng)常在電視新聞里可以看到員工發(fā)生工傷的報(bào)道。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多用人單位與員工并沒有建立勞動(dòng)關(guān)系，那么，如果這個(gè)時(shí)候發(fā)生工傷，不存在勞動(dòng)關(guān)系就不存在工傷關(guān)系嗎？相信遇到過(guò)這種情況的人都有這個(gè)困惑，接下來(lái)小編將為大家詳細(xì)的介紹一下不存在勞動(dòng)關(guān)系是否存在工傷關(guān)系。

一、工傷保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)關(guān)系為前提。

首先，《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷認(rèn)定申請(qǐng)的提出，應(yīng)提交存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)。重慶市高級(jí)人民法院《關(guān)于審理工傷行政訴訟案件若干問題的暫行規(guī)定》規(guī)定：工傷認(rèn)定須以勞動(dòng)者與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系為前提。可見，勞動(dòng)關(guān)系的存在是工傷認(rèn)定的邏輯起點(diǎn)和前提條件。

其次，人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于執(zhí)行若干問題的意見》第七條規(guī)定，“由該具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任”。這里規(guī)定的是“用人單位依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任”。那么，什么是“用人單位”?“用人單位”依據(jù)什么法律承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任?顯然，該條規(guī)定的目的是解決適格主體問題，“用人單位”是勞動(dòng)法領(lǐng)域內(nèi)的概念，其依據(jù)勞動(dòng)與工傷相關(guān)的法律法規(guī)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，而該責(zé)任的前提仍在于勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)。

再次，整個(gè)工傷保險(xiǎn)制度，就是建立在勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上的賠償制度。勞動(dòng)關(guān)系，是工傷保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)法律關(guān)系，就如違約責(zé)任的基礎(chǔ)法律關(guān)系是合同關(guān)系。試問，如果上訴人與被上訴人未建立勞動(dòng)關(guān)系，那么，上訴人承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任所依據(jù)的基礎(chǔ)法律關(guān)系是什么呢?

二、相關(guān)問題

工作期間死亡申請(qǐng)工傷認(rèn)定，單位應(yīng)自職工死亡之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告

《條例》規(guī)定，“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的”視同工傷。為便于社會(huì)保險(xiǎn)行政部門盡早了解掌握情況，及時(shí)做出是否屬于視同工傷的認(rèn)定結(jié)論，保障工亡職工和相關(guān)用人單位的權(quán)益，征求意見稿規(guī)定，按照《條例》第十五條第（一）項(xiàng)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的，職工所在用人單位原則上應(yīng)自職工死亡之日起5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門報(bào)告。

1、全日制普通高校學(xué)生實(shí)習(xí)受事故傷害，通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)保障

征求意見稿規(guī)定，全日制普通大專院校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生，到企事業(yè)等單位實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位的關(guān)系不屬于勞動(dòng)關(guān)系，學(xué)生實(shí)習(xí)期間受到事故傷害的，可通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)等途徑予以保障。

隨著勞動(dòng)者身體健康水平的提高，越來(lái)越多的達(dá)到法定退休年齡的勞動(dòng)者繼續(xù)留在原用人單位工作，暫不辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金或退休手續(xù)。這類人員因工作原因遭受事故傷害或患職業(yè)病如何處理其權(quán)益保障問題，在實(shí)踐中各地做法不一，有的通過(guò)工傷保險(xiǎn)予以保障，有的通過(guò)民事賠償予以解決。征求意見稿明確上述人員的工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)予受理。

2、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包發(fā)生工傷，“誰(shuí)轉(zhuǎn)包誰(shuí)負(fù)責(zé)”

目前，一些地區(qū)工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包的情況比較普遍，有的甚至轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，一旦發(fā)生工傷事故，責(zé)任主體難以確認(rèn)，工傷職工的權(quán)益難以得到保障。征求意見稿規(guī)定，具備用工主體資格的單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，而其所聘職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，按照“誰(shuí)轉(zhuǎn)包誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由具備用工主體資格的單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

3、退休前從事危害作業(yè)，離崗后被診斷為職業(yè)病，可認(rèn)定工傷

為綜合考慮職工離開工作崗位或原單位前從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)以及某些職業(yè)病潛伏期長(zhǎng)等因素，征求意見稿對(duì)有關(guān)內(nèi)容做了進(jìn)一步的明確。

（1）在工傷認(rèn)定環(huán)節(jié)，規(guī)定了退休前以及在終止或解除勞動(dòng)、聘用合同及終止勞動(dòng)關(guān)系前從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)，在離開工作崗位或原單位后被診斷為職業(yè)病的人員，可以進(jìn)行工傷認(rèn)定。

（2）在待遇核定方面，規(guī)定了退休工傷職工可采取“就高”的原則，選擇本人退休前12個(gè)月平均繳費(fèi)工資或者確診職業(yè)病前12個(gè)月平均養(yǎng)老金為基數(shù)核定待遇。終止或解除勞動(dòng)、聘用合同及終止勞動(dòng)關(guān)系的人員分別以本人終止或解除勞動(dòng)、聘用合同前以及終止勞動(dòng)關(guān)系前12個(gè)月平均繳費(fèi)工資為基數(shù)核定待遇。

（3）在待遇支付方面，首先明確了相關(guān)責(zé)任單位是“職業(yè)病診斷書中明確的用人單位”；其次按照該用人單位是否在該職業(yè)病職工從業(yè)期間依法為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，規(guī)定了兩種情形：參保繳費(fèi)的，由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位按規(guī)定分別支付待遇，未參保繳費(fèi)的，由用人單位按照規(guī)定支付全部待遇。

答案是肯定的。勞動(dòng)者在申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)審核勞動(dòng)者與用人單位之間是否有勞動(dòng)關(guān)系。如存在爭(zhēng)議，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者先申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁確定勞動(dòng)關(guān)系后，再申請(qǐng)工傷認(rèn)定。如果大家想要了解更多的話，可以向律師進(jìn)行咨詢。

2020年工傷保險(xiǎn)條例

個(gè)人工傷鑒定申請(qǐng)書

2020年最新工傷傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)