(一)審查的路徑
1、對初次具體行政行為事實的審查
行政訴訟法要求法院對具體行政行為事實的審查是進行證據審查,即通過證據審查判斷被訴具體行政行為所認定的事實是否正確。對行政行為事實問題的審查堅持合法性的標準,主要審查下列內容,行政主體認定事實所依據的證據是否符合法定形式;證據來源是否合法;收集證據的程序是否合法,舉證責任分配是否合法,對事實的定性是否準確等等。審查時把握三個規則,一是禁止主觀臆斷規則。即行政主體不得依主觀臆斷的“法律事實”作為行政行為的依據,并將這種法律事實強加于行政相對人。二是符合證明邏輯規則。即行政主體通過合法收集系列證據,應在遵循證明邏輯的前提下推論出法律事實作為行使行政權的依據。三是主要事實釋明規則。即對足以影響行政行為性質,或影響行政機關自由裁量的事實,行政主體在做出具體行政行為時應向行政相對人予以闡明。同時必須注意,認定事實時法院應結合具體行政案件涉及問題的性質,確立靈活的司法審查范圍、程度標準,以期達到既保護行政相對人的合法權益,又促進行政機關依法行政的社會效果。
2、對再次具體行政行為的審查。
一看改變的被訴具體行政行為是否具有合理、公正、符合現行決策、附合時宜、合乎有關善良風俗習慣等情形;二看行政主體在改變被訴具體行政行為過程中,其行使自由裁量權時是否考慮了政策、公益等因素,體現了政策與形勢的要求;三看改變的被訴具體行政行為是否符合公共利益,有利于現代社會存在和發展。
(二)審查必要性
行政訴訟對行政主體而言是法院對行政主體的法律監督制度。在行政法律監督體系中,行政訴訟是一種不可缺少的事后法律監督制度,是國家法律監督制度的重要組成部分,其功能主要是監督行政機關以及法律、法規授權的國家組織依法行使職權。人民法院通過對行政案件的審理,發現被訴的具體行政行為違反法律規定、認定違法或事實不清,可以運用國家司法權,撤銷違法具體行政行為,或責成行政機關重新作出具體行政行為。在訴訟過程中,人民法院發現被訴具體行政行為有關的人和事違法或有其它瑕疵,還可以向行政機關提出司法建議,要求行政機關予以糾正。實踐表明,法院通過受理和審理行政訴訟案件,依法對被訴具體行政行為的合法性進行審查,并判決一些被告敗訴,體現了司法權對行政權的監督與制約。被告在訴訟中改變被訴具體行政行為,屬當事人訴訟活動范圍之內,理應接受法院監督,以防行政機關用新的具體行政行為與原告示達成妥協,損害國家利益、公共利益、或他人合法利益。加大審查力度,保障對行政權力進行的司法監督真正落到實處,而且也能保證行政爭議可以得到徹底的解決
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簡介:
徐丹律師,女,法學學士學位,國家司法考試A證。現為湖北尊而光律師事務所核心專職律師,婚姻家事法律事務部負責人,執業證號為14201201711164197。徐丹律師從2012開始先后在地區人民法院、人民檢察院有過實習工作經驗,從事執業律師以來,秉承“專業、誠信、敬業、務實”的工作作風和為人處世的態度,已處理過多起訴訟和非訟法律事務,咨詢解答大量各類型民事、經濟、刑事案件。尤其擅長各類婚姻家事糾紛;婚前、婚內財產風險評估和規劃;為境內或者跨境婚姻、繼承提供法律意見;債權債務糾紛;房產合同等。對于婚姻家庭的矛盾有著獨到的見解,善于從法律角度與女性特有的角度為當事人出謀劃策,善于處理婚姻家庭中的疑難雜癥。在執業中也不忘關懷弱勢群體,結合地區司法局以及律所綠色通道提供專職援助,對于一些困難的群眾提供免費的法律援助服務,是一位有著專業素養與社會責任感的女律師。
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