近來(lái)大家對(duì)于職務(wù)行為的關(guān)注不是沒(méi)有原因的,因?yàn)榘殡S著網(wǎng)絡(luò)自媒體對(duì)于相關(guān)信息的傳播速度,很多時(shí)候會(huì)讓我們對(duì)于部分國(guó)家工作人員的職務(wù)行為產(chǎn)生質(zhì)疑。當(dāng)然業(yè)界人士對(duì)職務(wù)行為肯定是非常的了解的,只不過(guò)是很多民眾提到職務(wù)行為以后,存在的一個(gè)最大的疑惑就是不能夠準(zhǔn)確的對(duì)職務(wù)行為與個(gè)人行為的區(qū)分有所理解。
一、職務(wù)行為與個(gè)人行為的區(qū)分的依據(jù)是什么?
職務(wù)行為通常是指工作人員行使職務(wù)的行為,是履行職責(zé)的活動(dòng),與工作人員的個(gè)人行為相對(duì)應(yīng)。
區(qū)分職務(wù)行為和個(gè)人行為
只需要知道什么是職務(wù)行為就可以了,不符合這個(gè)的就是個(gè)人行為
行為特點(diǎn)
一是職權(quán)性。即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)法律賦予的職責(zé)權(quán)限實(shí)施的行為履行職務(wù)行為。超越職權(quán)的行為不是職務(wù)行為,不受法律保護(hù)。
二是時(shí)空性。即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)、履行職責(zé)的時(shí)間、地域范圍內(nèi)實(shí)施的行為通常都認(rèn)定為職務(wù)行為。比如某市的公務(wù)員主管部門的工作人員不能糾正另一城市公務(wù)員管理中的錯(cuò)誤。
三是身份性。即在通常情況下,凡以國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份和名義實(shí)施的行為都是履行職務(wù)的行為。如公務(wù)員人員著裝、佩戴標(biāo)志、出示證件、宣布代表機(jī)關(guān)實(shí)施的行為一般都以職務(wù)行為論。
四是目的標(biāo)準(zhǔn)。即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員為了履行法定職責(zé)和義務(wù),維護(hù)公共利益而為的行為,通常都認(rèn)定為是職務(wù)行為。
二、民法總則職務(wù)行為應(yīng)該怎么認(rèn)定?
實(shí)踐中一般結(jié)合以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)判斷員工行為是個(gè)人行為還是職務(wù)行為:
(1)行為是否有經(jīng)營(yíng)者的授權(quán),是否是有雇傭關(guān)系的工作人員所為。
(2)行為是否發(fā)生在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所。
(3)行為是否以經(jīng)營(yíng)者的名義或身份實(shí)施。
(4)行為與職務(wù)是否有內(nèi)在聯(lián)系,如行為的內(nèi)容是否是工作需要,是否符合雇主雇用的目的,行為是否具有為法人謀利的意思。
三、相關(guān)法律法規(guī)
(1)《民法通則》第四十三條:“企業(yè)法人對(duì)它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),承擔(dān)民事責(zé)任。”
(2)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(“簡(jiǎn)稱《民訴意見(jiàn)》”)第四十二條:“法人或者其他組織的工作人員因職務(wù)行為或者授權(quán)行為發(fā)生的訴訟,該法人或其組織為當(dāng)事人。”
(3)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋[2003]20號(hào))(“簡(jiǎn)稱《賠償解釋》”)
第八條:“法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人以及工作人員,在執(zhí)行職務(wù)中致人損害的,依照民法通則第一百二十一條的規(guī)定,由該法人或者其他組織承擔(dān)民事責(zé)任。上述人員實(shí)施與職務(wù)無(wú)關(guān)的行為致人損害的,應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九條:“雇員在從事雇傭活動(dòng)中致人損害的,雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;雇員因故意或者重大過(guò)失致人損害的,應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的,可以向雇員追償。
前款所稱“從事雇傭活動(dòng)”,是指從事雇主授權(quán)或者指示范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他勞務(wù)活動(dòng)。雇員的行為超出授權(quán)范圍,但其表現(xiàn)形式是履行職務(wù)或者與履行職務(wù)有內(nèi)在聯(lián)系的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“從事雇傭活動(dòng)”。”
(4)《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第三條:“經(jīng)營(yíng)者的職工采用商業(yè)賄賂手段為經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商品的行為,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)者的行為。”
應(yīng)該說(shuō),要想知道職務(wù)行為與個(gè)人行為的區(qū)分,實(shí)際上我們就是重點(diǎn)來(lái)了解一下職務(wù)行為的具體概念。職務(wù)行為是說(shuō)國(guó)家工作人員行使自己的職務(wù)的,在履行職責(zé)的這樣的一種活動(dòng)都稱之為職務(wù)行為,又或者說(shuō),區(qū)分個(gè)人行為和職務(wù)行為最關(guān)鍵的就在于職務(wù)行為都是屬于國(guó)家工作人員的。
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