第一章總則

第一條為改革基本建設(shè)管理體制，進(jìn)一步提高電力工程的投資效益和社會(huì)效益，加強(qiáng)監(jiān)理工作的管理，結(jié)合電力行業(yè)的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于大中型火力發(fā)電、送變電、熱電聯(lián)產(chǎn)等新、擴(kuò)、改建工程的建設(shè)監(jiān)理。其他工程可參照執(zhí)行。

第三條本規(guī)定所指的監(jiān)理為監(jiān)理單位受業(yè)主(下稱委托方)委托對工程進(jìn)行的以控制投資、進(jìn)度和保證質(zhì)量為核心的監(jiān)督與管理。

第四條工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國家和電力工業(yè)部有關(guān)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、定額和經(jīng)過批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件以及依法成立的經(jīng)濟(jì)合同。

第二章監(jiān)理工作的管理

第五條全國電力工程建設(shè)監(jiān)理工作的主管部門是電力工業(yè)部，其人事機(jī)構(gòu)設(shè)在建設(shè)協(xié)調(diào)司。主要職責(zé)為：

(一)制定電力行業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理工作的規(guī)定和辦法;

(二)審批電力工程建設(shè)甲級、乙級監(jiān)理單位資質(zhì)、頒發(fā)資質(zhì)證書;

(三)組織電力工程建設(shè)監(jiān)理單位法定代表人及總監(jiān)理師的培訓(xùn)、考核、頒發(fā)資質(zhì)證書;

(四)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全國電力工程建設(shè)監(jiān)理工作。

第六條各地區(qū)電力工程建設(shè)監(jiān)理工作的主管部門是電管局、省(自治區(qū)、直轄市)電力局。主要職責(zé)為：

(一)貫徹執(zhí)行電力行業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理工作的規(guī)定和辦法，并組織實(shí)施;

(二)審批所轄范圍電力工程建設(shè)丙級監(jiān)理單位資質(zhì)、頒發(fā)資質(zhì)證書;

(三)組織所轄范圍電力工程建設(shè)專業(yè)監(jiān)理工程師的培訓(xùn)、考核、頒發(fā)資質(zhì)證書;

(四)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理所轄范圍內(nèi)的電力工程建設(shè)監(jiān)理工作。

第七條凡承擔(dān)電力工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位，都必須執(zhí)行《電力工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》。經(jīng)有關(guān)主管部門資質(zhì)認(rèn)證、審批、核定監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍、發(fā)給資質(zhì)證書后，方可承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得超越資格范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第八條監(jiān)理單位的各類人員必須按照《火電、送變電工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊管理試行辦法》，通過考核注冊取得資格證書。監(jiān)理工程師不得以個(gè)人名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第九條根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況和需要，委托方可以委托一個(gè)或幾個(gè)監(jiān)理單位對工程建設(shè)的全過程或指定階段進(jìn)行監(jiān)理。也可由業(yè)主或代表業(yè)主的建設(shè)單位自行完成工程建設(shè)的全部管理工作。

第十條委托方必須與監(jiān)理單位簽定監(jiān)理委托合同，內(nèi)容包括：監(jiān)理范圍、要求，雙方的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，監(jiān)理費(fèi)用、違約責(zé)任及爭議的解決方式等條款。

第三章監(jiān)理單位及監(jiān)理內(nèi)容

第十一條監(jiān)理單位指專門從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)監(jiān)理公司，具有法人資格，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、固定的工作場所、必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。

第十二條工程勘察設(shè)計(jì)、科研、咨詢等單位，經(jīng)電力工程建設(shè)監(jiān)理工作主管部門審批，取得《監(jiān)理許可證書》，可以兼承部分監(jiān)理業(yè)務(wù)。全必須組建相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備專人領(lǐng)導(dǎo)和相對固定一定數(shù)量的具有監(jiān)理工程師資格的監(jiān)理人員。

第十三條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)，設(shè)立由總監(jiān)理師、專業(yè)監(jiān)理工程師、經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師和其他監(jiān)理人員所組成的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。在工程施工階段，必須在現(xiàn)場設(shè)立常駐監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展工作。

第十四條電力工程項(xiàng)目的監(jiān)理，實(shí)行總監(jiān)理師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理師變更時(shí)，須經(jīng)委托方同意并通知被監(jiān)理單位。各專業(yè)監(jiān)理工程師具體履行監(jiān)理職責(zé)并向總監(jiān)理師負(fù)責(zé)。

第十五條監(jiān)理單位所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，經(jīng)簽約后，不得擅自轉(zhuǎn)讓、分包或與其他單位合作監(jiān)理。

第十六條監(jiān)理單位必須接受電業(yè)行業(yè)監(jiān)理主管部門的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策法規(guī)，保障業(yè)主的合法權(quán)益，依照合同授予的監(jiān)理權(quán)力，獨(dú)立、公正、廉潔地履行監(jiān)理義務(wù)，受法律保護(hù)。

第十七條監(jiān)理單位及其成員在工作中發(fā)生過失或違法行為，要視不同情況負(fù)行政、民事直至刑事責(zé)任。

第十八條監(jiān)理工作按工程建設(shè)階段來分，可根據(jù)合同規(guī)定分別監(jiān)理、組織或參與以下的工作：

(一)設(shè)計(jì)階段

1.參與或組織設(shè)計(jì)招標(biāo)、編制標(biāo)書以及議標(biāo)、評標(biāo)工作，提出決標(biāo)意見;

2.對初步設(shè)計(jì)方案提出監(jiān)理意見;

3.對初步設(shè)計(jì)概算提出監(jiān)理意見;

4.檢查施工圖設(shè)計(jì)的質(zhì)量和對國家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額的執(zhí)行情況，協(xié)助解決施工圖設(shè)計(jì)中的重大技術(shù)問題，并對施工圖預(yù)算提出監(jiān)理意見。

(二)施工招標(biāo)階段

1.參與或組織施工招標(biāo)、編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)以及評標(biāo)等工作，提出排序意見;

2.協(xié)助委托方與中標(biāo)單位簽訂承包合同。

(三)設(shè)備采購階段

1.參與或組織設(shè)備招標(biāo)、編制設(shè)備標(biāo)書、審查投標(biāo)廠家的資質(zhì)、信譽(yù)以及議標(biāo)、評標(biāo)等工作，提出決標(biāo)意見;

2.協(xié)助委托方簽訂訂貨合同;

3.參與或組織設(shè)備的監(jiān)造、驗(yàn)收等。

(四)施工階段

1.對承建單位選擇的分包單位的資質(zhì)、信譽(yù)進(jìn)行審查，確認(rèn)分包單位及其分包任務(wù)范圍;

2.參與或組織審查承建單位及分包單位提出的單位工程施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施、施工進(jìn)度計(jì)劃、資金運(yùn)用計(jì)劃等;

3.復(fù)核單位工程的開工條件;

4.監(jiān)督承建單位嚴(yán)格履行承包合同和執(zhí)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

5.核查材料、構(gòu)件和設(shè)備質(zhì)量;

6.核查工程建筑、安裝的施工質(zhì)量;

7.核查工程進(jìn)度和投資使用情況，審查、核簽承建單位的月、季、年度基建統(tǒng)計(jì)報(bào)表，簽署工程付款憑證;

8.對結(jié)合工程進(jìn)行的專題科研試驗(yàn)的技術(shù)方案及費(fèi)用提出意見并參加成果鑒定，對其研究成果或其它新技術(shù)、新材料在工程中的應(yīng)用，提出意見;

9.對重大設(shè)計(jì)變更提出監(jiān)理意見;

10.參與工程建設(shè)中重大技術(shù)、質(zhì)量、安全問題的處理，提出監(jiān)理意見并監(jiān)督處理;

11.協(xié)助處理工程變更、索賠及違約等事宜和監(jiān)理合同中規(guī)定的其它技術(shù)協(xié)調(diào)工作;

12.協(xié)助整理合同文件和技術(shù)檔案資料;

13.檢查試運(yùn)行條件;

14.復(fù)核工程結(jié)算。

(五)試生產(chǎn)、保修階段

負(fù)責(zé)檢查工程總體狀況，鑒定工程質(zhì)量，督促保修和質(zhì)保金執(zhí)行情況。

(六)竣工驗(yàn)收及交付生產(chǎn)階段

督促做好工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及交付生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，參與竣工驗(yàn)收及移交生產(chǎn)。

(七)委托方委托的其它事項(xiàng)。

第四章委托方、監(jiān)理單位和被監(jiān)理單位之間的關(guān)系

第十九條被監(jiān)理單位指在監(jiān)理委托合同規(guī)定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)的各有關(guān)單位。

第二十條委托方必須在監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理前，將監(jiān)理單位監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍、總監(jiān)理師的姓名及所授予的權(quán)限，書面通知被監(jiān)理單位。總監(jiān)理師也應(yīng)及時(shí)將其所授予監(jiān)理工程師的有關(guān)權(quán)限，書面通知被監(jiān)理單位。

被監(jiān)理單位應(yīng)為監(jiān)理單位開展工作提供方便并按照要求提供完整的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。

第二十一條監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理前，應(yīng)與委托方和被監(jiān)理單位充分協(xié)調(diào)并征求意見，以制定監(jiān)理工作計(jì)劃、工作程序和監(jiān)理細(xì)則。

第二十二條委托方在合同規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對工程的任何決定，都要事先通知監(jiān)理單位。

第二十三條監(jiān)理單位要定期向委托方匯報(bào)監(jiān)理工作情況，工程完工后向委托方提交監(jiān)理報(bào)告。

第二十四條監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位不得有任何行政隸屬關(guān)系或經(jīng)濟(jì)合伙關(guān)系。

第二十五條監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位之間發(fā)生爭議，由委托方協(xié)調(diào)解決。監(jiān)理單位與委托方發(fā)生重大爭議時(shí)，按合同法處理。

第五章監(jiān)理取費(fèi)

第二十六條工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行有償服務(wù)，委托方應(yīng)根據(jù)所委托的監(jiān)理內(nèi)容和工作深度與監(jiān)理單位協(xié)商，合理支付監(jiān)理費(fèi)。

第二十七條監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國家及電力工業(yè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條監(jiān)理費(fèi)在工程初步設(shè)計(jì)概算審查中確定。

第六章外資、中外合資和國外貸款電力項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理

第二十九條外商投資、中外合資和利用外國貸款的電力工程項(xiàng)目，監(jiān)理工作應(yīng)按合同執(zhí)行。

第三十條國外監(jiān)理單位在中國境內(nèi)承擔(dān)電力工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，其資質(zhì)管理參照《電力工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》執(zhí)行。

第三十一條中外合作監(jiān)理，除監(jiān)理單位共同與委托方簽定監(jiān)理委托合同外，監(jiān)理單位之間必須簽定合作監(jiān)理合同，主要內(nèi)容包括監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍、合作分工、監(jiān)理依據(jù)、雙方權(quán)力和義務(wù)、酬金的分配、爭議的解決方式等。

第三十二條中外合作監(jiān)理的監(jiān)理費(fèi)可參照國際慣例計(jì)算，在委托合同中明確。

第七章附則

第三十三條本規(guī)定由電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本規(guī)定自頒布之日起施行。本辦法頒布之前的有關(guān)電力(火電、送變電)工程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定、辦法、通知等同時(shí)廢止。