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寧波
關于廣告審查員制度的有關問題
(一)
了解制定《辦法》的背景和宗旨，對于廣大廣告監督管理干部和廣告經營單位，都是十分重要和必要的。
多年來，各級廣告監督管理機關為建立維護廣告調撥秩序，打擊虛假廣告、查處違法聲音廣告，做了大量工作。沒有這些工作，應沒有中國廣告業的今天。但是秩序仍然不能令人滿意。實踐證明，嚴格執法只是良好秩序的必要條件;真正的良好秩序，還還必須加上守法這個方面，即活動主體自滿、有效的自我約束。我國廣告還缺少這樣一種機制。中國廣告業要完成從數量的粗放的增長到發達、成熟，要為中國國民經濟和社會發展提供高水平的優質服務，要自立于世界各國廣告業之林，就必須建立這樣一種機制。從接受監督管理到自律，這是一種歷史性的轉變，今后，我們應著力完成這種轉變。
沒有良好的廣告調撥秩序，就不可能有廣告業的健康、持續發展，而沒有廣告活動當事人的自律，就不可能有真正的良好秩序。在總結歷史經驗的基礎上，從1995年末開始，國家工商局根據《廣告法》的有關規定，經過調查研究，學習借鑒發達國家的經驗，結合我國廣告業的實際，建立了使廣告經營單位自我約束=守法經營的廣告審查員制度。
(二)
廣告審查員制度旨在實現廣告經營單位的自我約束，它必須解決三個環節或三個方面的問題。一是要有一支具有專門的廣告法律知識和較好素質的合格的審查員隊伍，要勝任廣告審查工作;二是審查員有確定的職權、工作程序、審查標準;三是有健全的管理制度，對于違反規定的審查員及其相應的管理措施。以此為框架，《辦法》做了較為詳盡的規定。
1、關于廣告審查員制度的法律依據
《辦法》第一條：“根據《K中華人民共和國廣告法》第二十八條的規定，制定本辦法。”第二條：‘設立廣告審查員是建立廣告業務管理制度的一項內容。廣告經營者、廣告發布者，應當依照本辦法的規定……建立相應的管理制度。”
《廣告法》第二十八條：“廣告經營者、廣告發布者按照國家有關規定建立、健全廣告業務的承接、審核、檔案管理制度。”行有行規，由于行業自身的特點，廣告業也必須有自己不同于其他待業的內部制度，所有廣告經營單位(經營者、發布)都應遵守。“國家有關規定”，正是落實《廣告法》第二十八條規定的具體內容，而《辦法》正是這一系列有關規定中的一項。
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