目前已對電子商務(wù)征稅的國家并不多,大多數(shù)國家和地區(qū)尚處于對電子商務(wù)征稅作準(zhǔn)備階段。
(一)已將電子商務(wù)征稅付諸實(shí)踐的舉措
1、稅種的選擇。當(dāng)前已對電子商務(wù)征稅的國家基本上采取拓展現(xiàn)行稅制的做法,將電子商務(wù)納入現(xiàn)行稅制的征稅范圍,并未開征新稅(如比*稅、托賓稅等)。如歐盟對電子商務(wù)征收增值稅。歐盟委員會1999年宣布,如果電子商務(wù)企業(yè)未在歐盟登記,即便消費(fèi)者從這些企業(yè)的網(wǎng)址或服務(wù)器下載數(shù)字音樂,也需要征收增值稅,這是為了確保歐盟國家企業(yè)的權(quán)益。隨著數(shù)字音樂下載的品質(zhì)越來越好,尤其是AOL與**華納兩家傳媒巨頭合并后,將有更多數(shù)字化產(chǎn)品讓消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)上選購,很多中間商的生意將因此消失,所以對電子商務(wù)征收增值稅有其必要性。歐盟認(rèn)為,這項(xiàng)規(guī)定將增加電子商務(wù)企業(yè)在歐盟15國的登記。再如印度對電子商務(wù)征收預(yù)提稅。1999年4月28日,印度稅務(wù)當(dāng)局作出規(guī)定:對在印度境內(nèi)使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng),而由印度公司向美國公司付款的,均視為來源于印度的特許權(quán)使用費(fèi),并在印度征收預(yù)提稅。
2、征管機(jī)構(gòu)的建立。鑒于電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)有著顯著的差別,有些國家稅務(wù)當(dāng)局結(jié)合本國實(shí)際建立了相應(yīng)的電子商務(wù)稅收征管機(jī)構(gòu),以便集中專業(yè)人員加強(qiáng)該項(xiàng)稅收的控管。如日本稅務(wù)局組建電子商務(wù)稅收稽查隊(duì)即是一個(gè)典型的例子。日本東京市稅務(wù)局(TRTB)于2000年2月17日宣布,該局新建一支電子商務(wù)稅收稽查隊(duì),旨在搜集有關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易信息,并對涉及此項(xiàng)交易的納稅人進(jìn)行現(xiàn)場稽查。此項(xiàng)稽查與傳統(tǒng)稽查大不相同,因?yàn)楹茈y確定什么人,什么時(shí)間,什么地點(diǎn),什么東西在進(jìn)行購銷,以及購銷的數(shù)量、范圍大小。該稽查隊(duì)由TRTB中分管對個(gè)人、小企業(yè)、大公司征稅的15個(gè)處室代表,以及刑偵人員和基層職員等代表組成。該隊(duì)的各成員單位實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),以利互通信息。
(二)正為電子商務(wù)征稅作準(zhǔn)備的做法
1、加強(qiáng)研討。各國在對電子商務(wù)征稅之前都組織專家學(xué)者開展研究,并讓社會各界參與討論,努力取得共識,減少將來實(shí)施過程中的阻力。如澳大利亞稅務(wù)局于1997年8月發(fā)布了“稅收與國際互聯(lián)網(wǎng)”的討論報(bào)告,試圖引起對電子商務(wù)稅收問題的國際大討論。OECD已承擔(dān)起討論、研究、制定電子商務(wù)稅收政策的職責(zé),1998年10月,OECD召開的渥太華電子商務(wù)會議決定成立由國家政府機(jī)構(gòu)代表、企業(yè)代表、國際組織代表參加的5個(gè)技術(shù)小組,專門研究電子商務(wù)稅收征管實(shí)踐中出現(xiàn)的一些具體問題。
2、完善法規(guī)。建立在傳統(tǒng)商務(wù)基礎(chǔ)上的稅收法律法規(guī)已不適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展要求,在對電子商務(wù)征稅之前,修改完善相應(yīng)的稅收法律法規(guī)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。盡管美國的《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》將延長至2003年,但美國財(cái)政部早在1998年下半年就公布了一系列有關(guān)軟件交易劃分的國內(nèi)法規(guī);新西蘭等國家在法律上已經(jīng)認(rèn)可電子發(fā)票。
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