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《勞動(dòng)合同法》實(shí)施多年以來(lái),在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系健康發(fā)展方面發(fā)揮了不小作用,但是在實(shí)踐過(guò)程中也存在諸多爭(zhēng)議。那么關(guān)于勞動(dòng)合同法的爭(zhēng)議有哪些?如何完善勞動(dòng)合同法?下面我們一起了看看律霸小編的這篇文章吧。
一、關(guān)于勞動(dòng)合同法的爭(zhēng)議體現(xiàn)在哪些方面?
1、管制與自治失衡,勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性受限
批評(píng)者認(rèn)為,《勞動(dòng)合同法》是基于“資惡勞善”的假設(shè)觀點(diǎn)而立,而這種假設(shè)其實(shí)并不存在,勞動(dòng)者也并不天然地處于被動(dòng)地位。立法者正是在這種錯(cuò)誤的思想指導(dǎo)下,強(qiáng)化管制,限制自治,不僅壓縮了勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人協(xié)商自治的空間,也對(duì)企業(yè)用工管理自主權(quán)進(jìn)行了多重限制,導(dǎo)致勞資關(guān)系的管制與自治的失衡,限制了勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性。
2、片面追求穩(wěn)定,企業(yè)用工成本增加
按照傳統(tǒng)理論,在社會(huì)主義國(guó)家,勞動(dòng)者是主人,不存在勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合問(wèn)題,因此勞動(dòng)力不是商品,其價(jià)格的確定不能靠市場(chǎng)。這種否認(rèn)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力價(jià)格的調(diào)節(jié)作用,忽視勞動(dòng)力供求關(guān)系,片面強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀和道德標(biāo)準(zhǔn)的理念在《勞動(dòng)合同法》立法時(shí)得以體現(xiàn)。而企業(yè)的實(shí)際用工情況有著自身的規(guī)律,在完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)情況不好時(shí),會(huì)考慮裁員以降低成本,待經(jīng)營(yíng)狀況改善時(shí),再行招兵買馬。
3、立法設(shè)計(jì)不科學(xué),企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理難度加大
《勞動(dòng)合同法》要求企業(yè)在管理過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行法律的規(guī)定。但通常情況下,一些中小企業(yè)的管理人員較少,管理也相對(duì)簡(jiǎn)單,一人多職,靈活高效。而《勞動(dòng)合同法》無(wú)視了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí),剛性規(guī)定過(guò)多且處罰嚴(yán)厲,讓剛剛創(chuàng)立的企業(yè)或小型企業(yè)不得不招聘更多人來(lái)從事不能給企業(yè)帶來(lái)直接效益的工作
4、企業(yè)社會(huì)責(zé)任增大,政府未充分考慮企業(yè)承受能力
就業(yè)問(wèn)題是任何政府都要首要解決的問(wèn)題,關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。隨著中國(guó)加入WTO,中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入連續(xù)高增長(zhǎng)期,企業(yè)的蓬勃發(fā)展似乎為政府提供了一條控制失業(yè)率的有效解決途徑。從立法層面降低勞動(dòng)關(guān)系終止的可能,保證就業(yè)穩(wěn)定、降低失業(yè)率不失是個(gè)好方法。
二、《勞動(dòng)合同法》修改的建議有哪些?
為提振經(jīng)濟(jì)想辦法、為經(jīng)濟(jì)衰退找原因都是無(wú)可厚非的,也是值得肯定的。筆者并不反對(duì)《勞動(dòng)合同法》的修改,出于我國(guó)法律在制定環(huán)節(jié)上與國(guó)外發(fā)達(dá)法治國(guó)家的差距,及時(shí)修改也未必不是一件好事。如果確定要改,建議考慮以下幾個(gè)方面:
1、 應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)勞動(dòng)者的立法傾向
從國(guó)際社會(huì)勞動(dòng)法的發(fā)展來(lái)看,總的趨勢(shì)是越來(lái)越注重勞工的保護(hù),同時(shí)兼顧企業(yè)的利益。從這點(diǎn)來(lái)講,《勞動(dòng)合同法》在中國(guó)勞動(dòng)法律史上有著劃時(shí)代的意義,就施行法律效果來(lái)講,總的方面是利大于弊。需要特別指出的是,我們應(yīng)當(dāng)警惕和反對(duì)任何以經(jīng)濟(jì)為借口意在打壓勞工的言論和行為。
2、建立合理的員工區(qū)別保護(hù)制度
《勞動(dòng)合同法》目前是將包括公司高管人群在內(nèi)的所有勞動(dòng)者無(wú)區(qū)別地作為弱勢(shì)群體加以傾斜保護(hù),這就產(chǎn)生了保護(hù)主體界定不清、范圍過(guò)廣的問(wèn)題,產(chǎn)生的惡果是對(duì)底層保護(hù)不足和對(duì)上層過(guò)分保護(hù)的現(xiàn)象,造成強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的局面。這一點(diǎn)也深受法律專家的詬病
3、適當(dāng)平衡企業(yè)和勞工利益
《勞動(dòng)合同法》是一部?jī)A向保護(hù)勞動(dòng)者的法律,但并不意味著法律可以占領(lǐng)道德高地對(duì)企業(yè)權(quán)益窮追猛打,畢竟企業(yè)才是會(huì)下蛋的雞,沒(méi)了企業(yè)就沒(méi)了就業(yè),沒(méi)了就業(yè)還談什么勞動(dòng)者保護(hù)?
4、尊重市場(chǎng)用工需求,建立多元化的用工方式
《勞動(dòng)合同法》基于標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系更有利于勞動(dòng)者的邏輯假設(shè),僅允許非全日制、勞務(wù)派遣兩種非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的存在。而非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系是否一定不利于勞動(dòng)者?這個(gè)問(wèn)題需要探究。現(xiàn)行法律規(guī)定,勞務(wù)派遣只能在臨時(shí)性、輔助性或替代性崗位,并規(guī)定了同工同酬、用工比例限制、勞務(wù)派遣行政許可等制度,這些制度在一定程度上保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí),也使企業(yè)在招聘和員工培訓(xùn)方面“顧慮重重”,這無(wú)疑也加重了“就業(yè)難”,這種法律實(shí)施的結(jié)果恐怕與立法者的初衷相背。
5、規(guī)定法律的分層適用
相對(duì)與國(guó)企或大中型民營(yíng)企業(yè)而言,中小(微)企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),推動(dòng)創(chuàng)新,增加稅收,吸納就業(yè)等方面具有不可替代的作用。因此,培育和支持中小(微)企業(yè)發(fā)展,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。近年來(lái),融資難、稅賦重以及勞動(dòng)力和原材料等成本持續(xù)上漲等多方因素疊加,讓本在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)的中小(微)企業(yè)的生存空間更加逼仄,如果對(duì)中小(微)企業(yè)在制度上松綁,排除《勞動(dòng)合同法》的適用,一定能促使中小(微)企業(yè)的生產(chǎn)力得到迅速釋放,對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向好有重要推動(dòng)作用,同時(shí)也是與勞工制度發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的立法相一致的(美國(guó)、德國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)均有相似分層適用勞動(dòng)法律的規(guī)定)。
綜上所述,《勞動(dòng)合同法》自實(shí)施以來(lái),就一直伴隨著爭(zhēng)議。關(guān)于勞動(dòng)合同法的爭(zhēng)議主要體現(xiàn)在對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)過(guò)重、導(dǎo)致勞動(dòng)市場(chǎng)不靈活,加重企業(yè)成本等方面。任何一部法律都不是萬(wàn)能的,在實(shí)踐過(guò)程中總會(huì)存在問(wèn)題,隨著我國(guó)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的不斷修訂,其內(nèi)容會(huì)越來(lái)越完善的。
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