勞動(dòng)合同、聘任合同這兩種屬于不同的合同，他們主體、權(quán)利、性質(zhì)都不同但又有相似之處，在司法認(rèn)知和理解中容易出現(xiàn)錯(cuò)誤和偏差。勞動(dòng)合同遵循勞動(dòng)法，聘任合同參考聘用合同辦法相關(guān)規(guī)定。一般員工的違法違規(guī)行為屬于勞動(dòng)法規(guī)定內(nèi)禁止的，單位可隨時(shí)解除合同；而屬于勞動(dòng)關(guān)系聘任關(guān)系的員工采取同樣行為的，單位要提前30天書(shū)面通知。

一、聘任合同、勞動(dòng)合同概念

（一）勞動(dòng)合同

勞動(dòng)法第十六條規(guī)定，勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。實(shí)際上，作為勞動(dòng)合同的定義，上述規(guī)定是非常簡(jiǎn)陋的。其主要問(wèn)題在于沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行定義，沒(méi)有講清楚勞動(dòng)關(guān)系的特征。正是由于這樣簡(jiǎn)陋的定義，才使人們常常分不清勞動(dòng)合同與勞務(wù)合同、雇傭合同的區(qū)別。任何定義，都應(yīng)指出所要定義的對(duì)象的特征，根據(jù)這些特征，可以確定對(duì)象的內(nèi)涵和外延。但是，勞動(dòng)法這一規(guī)定，卻不能實(shí)現(xiàn)這一目的。這一定義，對(duì)合同的主體做出明確規(guī)1 之所以這樣提，是因?yàn)閭€(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶在《民法通則》中都是規(guī)定在“公民（自然人）”一章中規(guī)定的。也就是說(shuō)，《民法通則》仍然將個(gè)體工商戶看作為自然人。

但是對(duì)客體和內(nèi)容沒(méi)有明確描述。我國(guó)合同法第一百三十條規(guī)定，買賣合同是出賣人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)于買受人，買受人支付價(jià)款的合同。這種定義，可以使人對(duì)買賣合同的概念有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，不會(huì)同其他合同混淆。勞動(dòng)合同所定義的勞動(dòng)關(guān)系，其前身就是民法中的雇傭關(guān)系。勞動(dòng)合同為當(dāng)事人一方（勞動(dòng)者）負(fù)有從事工作義務(wù)，他方（用人單位）負(fù)有支付工資義務(wù)的雙務(wù)合同。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者在從屬關(guān)系上提供勞動(dòng)，從事工作的合同。所謂居于從屬關(guān)系，系指工作的實(shí)施應(yīng)服從用人單位的指示。勞動(dòng)合同的概念，應(yīng)該體現(xiàn)出勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容。根據(jù)比較法的研究，我們可以將勞動(dòng)合同定義為勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者按照用人單位的指示提供勞動(dòng)，用人單位支付報(bào)酬的合同。

（二）雇傭合同

雇傭合同，我國(guó)法律沒(méi)有進(jìn)行規(guī)定。但是，大陸法系各國(guó)一般都對(duì)雇傭合同設(shè)有明確規(guī)定，例如法國(guó)民法典 、德國(guó)民法典、中華民國(guó)民法典（現(xiàn)在臺(tái)灣省實(shí)施），另外，英美法系國(guó)家中的英國(guó)也有成文法對(duì)雇傭合同進(jìn)行規(guī)定 。我國(guó)制定統(tǒng)一的合同法時(shí)，在全國(guó)人大法工委委托學(xué)者起草的中華人民共和國(guó)合同法建議草案中，專設(shè)雇傭合同一章進(jìn)行了規(guī)定，但是，在最終通過(guò)的合同法中卻沒(méi)有雇傭合同。對(duì)此，梁慧星先生指出我們這樣的社會(huì)主義國(guó)家，人口的絕大多數(shù)是體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，他們與雇主（包括企事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)）之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，靠締結(jié)雇用合同、勞動(dòng)合同和聘任2合同來(lái)規(guī)定，單靠現(xiàn)行勞動(dòng)法關(guān)于勞動(dòng)合同的規(guī)則是規(guī)范不了的，而改革開(kāi)放以來(lái)廣大體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者的利益未受到應(yīng)有的保護(hù)，各種嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者權(quán)益的事件層出不窮，法院受理大量的雇用合同糾紛案件苦于沒(méi)有具體法律規(guī)定作為裁判基準(zhǔn)。建議草案在廣泛參考各國(guó)保護(hù)勞動(dòng)者的立法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上精心設(shè)計(jì)和擬定的雇用合同一章被刪除，是最令人惋惜的 。現(xiàn)在，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所梁慧星教授主持的課題組向全國(guó)人大法制工作委員會(huì)提交的民法典專家建議稿對(duì)雇傭合同又專設(shè)一章進(jìn)行規(guī)定。該草案合同編第15章第301條規(guī)定，雇用合同是受雇人向雇用人提供勞務(wù)，雇用人支付報(bào)酬的合同。 王澤鑒先生指出，雇傭合同，即受雇人于一定或不一定之期限內(nèi)，為雇傭人服勞務(wù)，雇傭人負(fù)擔(dān)給付報(bào)酬的契約。 可見(jiàn)，雇傭合同的這些定義基本是一致的。

二、聘任合同與勞動(dòng)合同的區(qū)別

（一）合同本身的法律性質(zhì)不同

聘任合同調(diào)整的是政府對(duì)公共組織及其工作人員的人事管理行為和工作人員行為規(guī)范，屬于公法調(diào)整范疇。而勞動(dòng)合同規(guī)范的是企業(yè)與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，屬于私法調(diào)整范疇。

（二）合同主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同

企業(yè)的勞動(dòng)合同是純粹的民事合同，合同中所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)對(duì)當(dāng)事人來(lái)講基本上是平等的。民事合同強(qiáng)調(diào)契約的自由性、合意性，一般不會(huì)發(fā)生不確定的權(quán)利或義務(wù)關(guān)系，即使發(fā)生，雙方均可自由協(xié)調(diào)解決，解除合同。

事業(yè)單位及其工作人員要履行一定的公益責(zé)任或義務(wù)，因此，聘任合同在實(shí)際履行中權(quán)利與義務(wù)常常發(fā)生不對(duì)等。國(guó)家有權(quán)要求事業(yè)單位工作人員必須履行一定的公益性責(zé)任和義務(wù)，而且，這種國(guó)家要求具有強(qiáng)制性，如果事業(yè)單位工作人員無(wú)正當(dāng)理由拒不履行，將會(huì)受到懲戒處置。此外，事業(yè)單位工作人員所從事的崗位工作，其性質(zhì)本身也是屬于社會(huì)公益性質(zhì)的。一般來(lái)講，企業(yè)職工是不承擔(dān)公益責(zé)任的。

（三）爭(zhēng)議處理時(shí)審查的內(nèi)容有所不同

由于聘任合同所具有的不同于勞動(dòng)合同的特殊法律意義，在涉及人事?tīng)?zhēng)議時(shí)，對(duì)事業(yè)單位當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)的審查，不僅要以合同規(guī)定為依據(jù)，在某些情況下，還要對(duì)其“特別權(quán)利關(guān)系”進(jìn)行審查，而企業(yè)的勞動(dòng)者對(duì)此點(diǎn)審查是可以免除的。

（四）合同中用人單位的主體權(quán)利不同

企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)具有較為完整的主體權(quán)利。而事業(yè)單位在與個(gè)人簽訂合同時(shí)表面上看，具有完整的主體權(quán)利，但實(shí)際上這種權(quán)利是不完整的，主要表現(xiàn)在用人的許多環(huán)節(jié)上，事業(yè)單位的主體權(quán)利要受到政府的許多控制。如招聘是在政府編制確定的基礎(chǔ)上發(fā)生的，辦理進(jìn)人手續(xù)要受到政府規(guī)定的程序控制，否則便不能發(fā)生正式的人事法律關(guān)系；事業(yè)單位在確定工作人員的薪酬上，權(quán)利也是不完整的，要受到來(lái)自政府的財(cái)政控制。因此，事業(yè)單位用人的主體權(quán)利要受到政府的一定限制。

因此，由于合同性質(zhì)不同，聘任合同與勞動(dòng)合同在具體條款上的區(qū)別，主要反映在對(duì)公職義務(wù)的規(guī)定，以及對(duì)人事管理程序的專門(mén)要求上。為全面反映事業(yè)單位的性質(zhì)與工作人員的管理特點(diǎn)，聘任合同條款應(yīng)當(dāng)在以下方面作出明確規(guī)定：

事業(yè)單位、事業(yè)單位工作人員的主要職責(zé)是為社會(huì)提供公共服務(wù)，具有履行國(guó)家公益職責(zé)的義務(wù)。

事業(yè)單位在公開(kāi)招聘時(shí)要按國(guó)家編制指導(dǎo)或計(jì)劃進(jìn)行。人事關(guān)系要經(jīng)過(guò)主管部門(mén)規(guī)定的相關(guān)程序之后才能正式確立，人事關(guān)系的消除也要經(jīng)過(guò)相關(guān)規(guī)定的程序。

事業(yè)單位工作人員的工作報(bào)酬在一定程度上要接受國(guó)家財(cái)政預(yù)算的調(diào)控。

—規(guī)定公益責(zé)任違約專門(mén)條款。發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議時(shí)，審查范圍不限于合同規(guī)定的內(nèi)容，如涉及特定的公益事件時(shí)，還要對(duì)用人單位與職工雙方履行公益職責(zé)和義務(wù)情況進(jìn)行審查，以確定違約方及其責(zé)任承擔(dān)。

勞動(dòng)關(guān)系聘任關(guān)系合同和一般勞動(dòng)合同的當(dāng)事人地位是平等的，所簽訂合同都受法律保護(hù)。二者同樣為用勞動(dòng)換取給付，且都是持續(xù)性的。聘任合同和勞動(dòng)合同的不同點(diǎn)在于雙方依據(jù)法律的性質(zhì)，解除合同的規(guī)定不同。聘用員工有公益性責(zé)任和義務(wù)而勞動(dòng)合同沒(méi)有，兩者獲得經(jīng)濟(jì)賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也不同。要理解兩者需要從本質(zhì)上去把握。

如何確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系

哪些情形屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系

解除勞動(dòng)關(guān)系通知書(shū)范本