受委員長會議委托,全國人大常委會法工委主任李適時在會上作修改說明時說,黨的十七大提出,要堅定不移地發展社會主義民主政治,擴大人民民主,保證人民當家作主,建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。貫徹落實黨的十七大的要求,有必要在深入總結選舉工作實踐經驗的基礎上,對選舉法及時進行適當修改。
李適時表示,我國各級人大已經歷了十幾屆選舉,積累了豐富的經驗,社會主義民主政治建設和法制建設取得巨大成就,一步到位實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表,客觀條件已經具備,是可行的。
據悉,這一修正案草案經本次常委會會議審議后,將進一步廣泛征求意見,繼續提請12月常委會會議二次審議,并提請明年3月十一屆全國人大第三次會議審議。
選舉法修改八大亮點增強候選人"透明度"
1、擬實行城鄉平等選舉權
審議中的選舉法修正案草案對現行法律相關條款作出修改,明確規定:全國人大代表名額,由全國人大常委會根據各省、自治區、直轄市的人口數,按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則,以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。
對地方人大代表的選舉,草案也作了類似規定。
1953年制定的選舉法,對農村和城市每一代表所代表的人口數作了不同規定。根據我國現行相關法律,每96萬農村人口選舉1名全國人大代表,每24萬城市人口選舉1名全國人大代表,農村與城市每一代表所代表的人口比例為4∶1。
2、確保應有適量基層代表
選舉法修正案草案增加規定,進一步強調人大代表的廣泛性,強調應有適量的基層代表。
一些地方也提出,應當進一步明確在各級人大代表中,來自一線的工人和農民代表有一定的數量。
近幾屆全國人大代表構成中,工人和農民代表比例呈下降趨勢,尤其是一線的工人、農民代表人數偏少,這一現象已引起中共中央和全國人大常委會的高度重視。
在十一屆全國人大代表中,省級政府組成部門領導干部代表大幅縮減,同時一線工人和基層農民代表大幅增加。其中,一線工人代表比上屆增加了一倍以上,基層農民代表比上屆增加了70%以上。
3、增設“選舉機構”專章規定
鑒于選舉委員會在直接選舉中的重要作用,選舉法修正案草案增設“選舉機構”專章,對選舉委員會的產生和職責分別作出規定。
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