離婚時誰有公房使用權

新的《民法典》于2021年1月1日生效，《婚姻法》有效時期為2020年12年31日止，屆時與《民法典》相沖突的條款失效，由新頒布的司法解釋替換。

《民法典》生效前的規定：

根據最高院的司法解釋，結合實際業務經驗，法院在該問題的處理上主要遵循以下原則。

(1)照顧撫養子女的一方。夫妻離婚，受到最大傷害的是孩子。為確保孩子的健康成長，有一個穩定的居住環境，將公房使用權判給帶孩子的一方，合情合理。此外，根據最高院的司法解釋，兩周歲以下的孩子，一般應判歸女方撫養。

(2)男女在同等條件下，照顧女方。這不是“女士優先”的問題，而是在一般情況下，離婚對女方的傷害和打擊要比男方大。據調查，目前離婚率高發的年齡段有三個：第一個階段是剛結婚兩年內，進了“圍城”，想出去;第二個階段是三十五歲左右，男方事業有成，有外遇，容易離婚;第三個階段是五十五到六十歲，覺得人生一世，也要瀟灑一回，容易出軌，導致離婚。特別在第二個階段，離婚率相當高。

(3)照顧殘疾或生活困難的一方。

(4)照顧無過錯一方。什么是“過錯”呢，一般來說主要是指由于誰的原因造成了夫妻離婚。在實踐中，主要的情形是一方有婚外情，或有賭博等不良嗜好，或道德品質敗壞等。

(5)參考公房產權人(單位)的意見，決定判給男方或女方。

如何認定公房使用權

公有住房是指產權屬于房管部門所有的直管公房或產權屬于單位所有的自管公房。無論哪種形式的公房，傳統意義認為產權人對住房的所有權與實際控制權是分離的，其分得住房后，可以在符合法律規定的條件下永久地居住使用，但只享有承租、使用和占有權，而不享有交易、出租和處分權。

作為特定環境下形成的公有住房使用權，其法律性質也具有一定的特殊性。公有住房使用權是一種債權。可從以下兩方面予以佐證：從法律規定的權義看，出租人須將房屋交付承租人，保持租賃物符合居住條件，承租人須按期繳納租金，房屋所有權的變動不影響租賃等。這種公有住房使用權“乃系對于他人之物，得為使用受益之權利，并非如物權之直接支配其標的物之獨立的權利，而系從屬于租賃權之權能”這種權利更具有債權性質;從不動產租賃的立法看，公有住房使用權的法律屬性應屬于債權性質，由于“被賦予對抗力而成為近似于物權的權利”因此公有住房使用權似乎呈現出物權化特征，然而，由于公有住房使用權的基礎法律關系仍然是一種契約關系，即承租人有交付房屋的請求權，出租人有租金之支付請求權，符合債權的一般特征。故本質上，公有住房使用權為債權。國家作為公有住房的所有權人，授權有關的房管部門將公有住房出租給承租人使用，在國家和承租人之間形成的是一種租賃關系，現行法規如《城市公有房屋管理規定》也認定公有住房使用權是一種租賃債權。

公房使用權有哪些形式

(一)低保福利住房。主要是政府部門對低收入家庭、享受國家最低保障的城市居民所給予的一種社會福利性住房。承租人只需給付象征性房租即可使用該房屋，由此也稱之為“廉租房?”。

(二)單位福利性分房。企事業單位或國家機關根據職工的工齡、職務級別等諸多因素分配給職工一定面積的住房，職工與單位或國家房管部門之間建立房屋租賃關系，房屋所有權歸單位所有，職工享有承租使用權。單位福利性分配的房屋包括自管公房，也包括直管公房。自管公房的產權屬于單位，而單位有權分配的直管公房包括單位交由房管部門進行管理以及房屋調換后交由單位分配給職工的住房。

(三)因房屋拆遷取得的房屋使用權。在實行貨幣化拆遷之前，產生了大量的公有住房。主要有兩種：一種是原所住房屋為公有住房，拆遷后所分房屋仍是公有住房;另一種是原所住房屋是私有住房，產權人放棄產權，調換分得公有住房。

《民法典》（2021.1.1生效）第一千零七十六條 【協議離婚】夫妻雙方自愿離婚的，應當簽訂書面離婚協議，并親自到婚姻登記機關申請離婚登記。

離婚協議應當載明雙方自愿離婚的意思表示和對子女撫養、財產以及債務處理等事項協商一致的意見。

以上知識就是小編對“離婚時誰有公房使用權”問題進行的解答，法院在處理離婚時公房使用權的，應該遵循照顧撫養子女的一方、照顧女方、照顧殘疾或生活困難的一方原則。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網進行法律咨詢。