由于重新仲裁是附屬于裁決撤銷程序的一個制度,重新仲裁的事項范圍也必然與可申請撤銷裁決的事項范圍緊密相關,從邏輯上說,重新仲裁的適用范圍是以裁決撤銷程序的適用范圍為前提的。
重新仲裁裁決的申請以后,認為仲裁裁決雖然具有法律規(guī)定的撤銷情形,但可以通過仲裁庭重新進行仲裁加以糾正的,則裁定中止撤銷程序,并通知仲裁庭在一定期限內(nèi)重新仲裁,如果仲裁庭拒絕重新仲裁,法院再裁定恢復撤銷程序。
這其中對重新仲裁的客觀范圍有三方面限定:
1.可進行重新仲裁的裁決必須屬于法定可撤銷情形。從各國立法來看,重新仲裁都是附屬于當事人申請撤銷仲裁裁決這一司法審查制度的。
2.仲裁裁決的錯誤是仲裁庭可以通過重新仲裁加以糾正的錯誤。
3.法院認為可以進行重新仲裁,即法院的司法審查過程。重新仲裁制度是仲裁裁決的救濟制度,為仲裁庭提供了更正其自身的錯誤和裁決瑕疵的機會,減少裁決被撤銷的可能,保證當事人原定以仲裁方式解決爭議的意愿的實現(xiàn),節(jié)省有關各方的時間、人力和費用的投入,減少資源浪費。
首先,重新仲裁的客觀范圍只能限于當事人申請撤銷仲裁裁決的事由。如果在當事人未申請的情況下仲裁庭主動重新仲裁,那么仲裁庭就會因無正當授權而不具有仲裁權;如果當事人提出原仲裁裁決之外的新請求要求仲裁,由于沒有相關仲裁協(xié)議,仲裁庭亦無仲裁權,若當事人就該請求另行達成仲裁協(xié)議,則成立一個新仲裁,不再是重新仲裁了。
其次,無論是可申請撤銷裁決的事項范圍,還是重新仲裁的事項范圍,均應在不違反公共利益和法律強行性規(guī)定的前提下,限于仲裁裁決過程中出現(xiàn)的程序性事項,而排除實體事項的司法審查。
重新仲裁制度和申請撤銷程序都屬于司法對仲裁監(jiān)督的范疇,由于涉及法院自由裁量權的問題,所以必須注意適當監(jiān)督的原則,協(xié)調(diào)好仲裁裁決的終局性與司法審查權之間的關系。英國學者**托夫在談到法院對仲裁的監(jiān)督問題時,強調(diào)有兩種司法復審焜udicialreview,第一種涉及的是仲裁程序是否遵守了自然正義的要求,以及按照對當事人適用的法律,該仲裁協(xié)議是否有效,即仲裁程序問題,各國一致主張必須對此實行司法管制;第二種是對仲裁裁決是非曲直的審查,即對仲裁所涉實體問題進行審查,由于國際上普遍贊成仲裁裁決的終局性,故基本否定法院對實體問題進行監(jiān)督。筆者同樣認為法律應當將重新仲裁的客觀范圍限于程序性事項即可,具體而言,有以下理由:第一,從仲裁的性質(zhì)和地位看,仲裁具有契約性,即當事人約定將爭議交由仲裁庭仲裁,并認可這樣做出的終局裁定,法院倘若對仲裁裁決實體部分的是非曲直進行審查,不僅侵害了當事人的自治意思,也損及仲裁制度的獨立性,“使仲裁程序從屬于訴訟程序”。第二,從仲裁當事人的價值取向來看,當事人選擇仲裁,很大程度上是為了快捷、簡便解決糾紛,獲得一份能盡快執(zhí)行的終局執(zhí)行依據(jù),避免訴訟的繁瑣與冗長。這是一種犧牲部分公平獲取更大的潛在效益的做法,法律應當對當事人謀求裁決的終局穩(wěn)定性,從而追求經(jīng)濟效益的合理期待予以保護。法院的實體審查相當于司法中的上訴程序,是與當事人對仲裁裁決終局性的要求相抵觸的。第三,從目前各國立法狀況來看,1958年《承認和執(zhí)行外國仲裁裁決公約》(也稱《紐約公約》)和聯(lián)合國貿(mào)易委員會的《國際商事仲裁示范法》所規(guī)定的撤銷裁決或重新仲裁的內(nèi)容,都是程序上的瑕疵問題以及公共秩序問題,并且包括英國這樣過去對仲裁嚴格司法審查的國家在內(nèi)的許多國家,在新一輪的立法中均呈現(xiàn)出在不違反公共利益和法律強行性規(guī)定的基礎上取消實體審查的傾向。
再次,并非所有可申請撤銷仲裁裁決的程序性錯誤,都可以通過重新仲裁制度糾正,重新仲裁的客觀范圍僅限于部分程序性事項。導致某些程序性錯誤不能通過重新仲裁糾正,主要是由該制度建立的前提和基礎決定的。重新仲裁的前提和基礎是原仲裁,這說明:1.在原仲裁基礎即仲裁協(xié)議無效或不存在,或者裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍,或者仲裁委員會無權仲裁的情況下,由于仲裁權的取得不合法,原仲裁已經(jīng)不能成立,重新仲裁也就不能成立;2.因原仲裁主體(即仲裁庭)組庭瑕疵或者仲裁庭組成之前的程序中,已經(jīng)出現(xiàn)了不可彌補的錯誤或瑕疵導致的錯誤裁決,不能重新仲裁。因為重新仲裁不是另行仲裁,它是由原仲裁庭對原仲裁的補救,如果在其組庭之前就已經(jīng)出現(xiàn)了程序瑕疵,則可能導致所組的仲裁庭違反自然公正的程序要求,所作裁決缺乏公正基礎,難以取信于人。這樣的錯誤當然不能由有瑕疵的原仲裁庭自行糾正。另外,如果仲裁裁決違反了公共利益或法律強行性規(guī)定,屬于特殊性質(zhì)的嚴重違法行為,已超出一般錯誤的范圍,仲裁庭沒有能力自行糾正。以上幾種情形不適用重新仲裁,而應由法院直接撤銷裁決。
最后,由于在仲裁實務中將不斷出現(xiàn)各種各樣的程序性錯誤,我們也難以準確預見,即使已經(jīng)排除顯然無法重新仲裁的錯誤事項,余下的也并非可以一概重新仲裁,應當視實踐中的具體情況而定。這需要法院在遵循立法已有一定限制的前提下,在司法審查的過程中運用一定的自由裁量權,對于嚴重的、不可補救的嚴重錯誤直接予以撤銷,而一些對裁決結(jié)果不會產(chǎn)生任何影響的程序性錯誤,也可以直接令仲裁庭補正,無需重新仲裁,耗費不必要的司法資源。
總之,從設立重新仲裁制度的宗旨來看,重新仲裁是為了消除仲裁過程中產(chǎn)生的不公正因素和仲裁裁決中的瑕疵,從而較為經(jīng)濟地彌補仲裁程序中的缺陷和不足。重新仲裁的客觀范圍也應當圍繞這個宗旨加以確定。
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