在社會生活中,不少公民在生育兩個孩子之后,就會被國家機關(guān)責令繳納社會撫養(yǎng)費,根據(jù)實際情況的規(guī)定,我們可以知道,只有生育了在計劃范圍之外的子女時,才需要繳納社會撫養(yǎng)費,那么,根據(jù)規(guī)定,社會撫養(yǎng)費一次就可以了嗎?
一、社會撫養(yǎng)費交一次是否就可以?
不是
只要不符合國家和地方計生政策規(guī)定而生育子女,孩子父母都需要接受相應(yīng)的行政處罰。繳納社會撫養(yǎng)費的額度各地規(guī)定不一樣,以當事人所在地區(qū)規(guī)定為準。
社會撫養(yǎng)費的征收標準,分別以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標準,結(jié)合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié),確定征收數(shù)額。
《中華人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定:
第四十一條 不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民,應(yīng)當依法繳納社會撫養(yǎng)費。
未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當繳納的社會撫養(yǎng)費的,自欠繳之日起,按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
第四十二條 按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的人員,是國家工作人員的,還應(yīng)當依法給予行政處分;其他人員還應(yīng)當由其所在單位或者組織給予紀律處分。
第四十三條 拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
《中華人民共和國社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定:
第三條 不符合人口與計劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民,應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費。
社會撫養(yǎng)費的征收標準,分別以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標準,結(jié)合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié),確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計劃生育有關(guān)的收費項目,提高社會撫養(yǎng)費征收標準。
第四條 社會撫養(yǎng)費的征收,由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。
二、社會撫養(yǎng)費的征收規(guī)定
1、對象征收
對象應(yīng)當是不符合我國生育政策超計劃生育子女的人。根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第18條的規(guī)定,我國的生育政策是國家規(guī)定基本原則,具體條件由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的,因此,這里的超計劃生育子女的人,就是指違反了本省、自治區(qū)、直轄市計劃生育法規(guī)規(guī)定條件超生子女的人。需要指出的是,在該法出臺之前,一些省、市在工作實踐中除了對超計劃生育的公民征收社會撫養(yǎng)費外,對于符合規(guī)定條件經(jīng)批準生育二胎的公民也征收一定的費用,叫做“社會補償費”,征收數(shù)額少于違法生育的公民,一般為300元至800元不等。該法出臺以后,征收對象應(yīng)當是不符合我國生育政策超計劃生育子女的公民,因此,對符合法定條件生育二胎的公民不應(yīng)再征收社會撫養(yǎng)費。
2、數(shù)額
《中華人民共和國人口與計劃生育法》考慮到各地經(jīng)濟發(fā)展水平和被征收公民的收社會撫養(yǎng)費征收管理辦法入差異,沒有明確規(guī)定社會撫養(yǎng)費的具體征收數(shù)額,而是規(guī)定“社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法,由國務(wù)院制定”。2002年8月2日,國務(wù)院根據(jù)該法的授權(quán)出臺了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》,對社會撫養(yǎng)費征收問題作出了進一步具體的規(guī)定,但是對于社會撫養(yǎng)費征收的標準也只是作出了一個原則規(guī)定,仍然沒有作出十分具體的規(guī)定?!渡鐣狃B(yǎng)費征收管理辦法》第3條第2款規(guī)定,“社會撫養(yǎng)費的征收標準,分別以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入為計征的參考基本標準,結(jié)合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié),確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”
2014年11月20日,國家衛(wèi)生計生委公布《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》(以下簡稱《條例》),并通過國務(wù)院法制辦向社會公開征求意見。新規(guī)定首次提出不符合規(guī)定生育第二個子女的,按戶籍地人年均可支配收入,對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養(yǎng)費。這意味著此前由各地執(zhí)行的數(shù)倍不等的征罰標準,將統(tǒng)一設(shè)上限。
3、性質(zhì)
不是一種行政處罰,而是一項行政性收費。
只要公民違反了計劃生育的規(guī)定,就需要繳納社會撫養(yǎng)費,對于不按照規(guī)定繳納的情形,其生育的子女不得上戶口,或者即使是已經(jīng)上了戶口,在上學期間,也不得享受國家優(yōu)惠政策。
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