監(jiān)護(hù)人，是對于未成年人還有精神疾病等限制能力人而言的，監(jiān)護(hù)人對于被監(jiān)護(hù)人應(yīng)該由監(jiān)護(hù)的職責(zé)，對于他們的教育生活等各方面都應(yīng)該盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任，這個是法律規(guī)定的內(nèi)容，如果存在監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行處罰。那么關(guān)于監(jiān)護(hù)人是父母嗎?

一、監(jiān)護(hù)人是父母嗎

根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，未成年人的監(jiān)護(hù)人按照以下原則來確定：未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。

未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：

(一) 祖父母、外祖父母;

(二) 兄、姐;

(三) 關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任， 經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。

對擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。

沒有第一條、第二條規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

二、留守兒童的監(jiān)護(hù)人

湖南留守兒童超過300萬，絕大部分生活在農(nóng)村。《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》近日出臺，從監(jiān)護(hù)人責(zé)任、政府職責(zé)、學(xué)校任務(wù)等多個方面給出了具體措施，要求強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任”，同時提出建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)機(jī)制。

假若監(jiān)護(hù)人暴力傷害農(nóng)村留守兒童，導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重?fù)p害，怎么辦?近日出臺的《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，便提出了應(yīng)對辦法——建立監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制，明確了可“另行指定監(jiān)護(hù)人”的6種情況。

留守兒童存在部分安全隱患

以湘西州為例，每年大約有70萬農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，受客觀條件限制，相當(dāng)一部分務(wù)工人員把未成年子女留在家鄉(xiāng)。

去年，湘西州統(tǒng)計(jì)局對4個村子開展了留守兒童暑期生活情況調(diào)查。結(jié)果顯示，“留守兒童暑期生活單調(diào)乏味，存在部分安全隱患”。

該調(diào)查也指出了留守兒童監(jiān)護(hù)人素質(zhì)普遍偏低這一關(guān)鍵問題。

在開展調(diào)查的村子里，由于大部分留守兒童臨時監(jiān)護(hù)人大多是孩子的爺爺奶奶，他們年齡較大，不但要承擔(dān)很多家務(wù)，而且文化層次也不高，很難從心理上關(guān)心、照顧孩子，基本不能在學(xué)習(xí)上給予很好的幫助和輔導(dǎo)，能做到的僅僅是照顧孩子們的日常生活，與孩子交流溝通上存在著很大困難。

近日發(fā)布的《湖南省兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》終期監(jiān)測統(tǒng)計(jì)評估報告也指出：“農(nóng)村留守兒童的臨時監(jiān)護(hù)人沒有足夠的時間和精力，去給予孩子所需的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和價值觀教育，從而引發(fā)一系列復(fù)雜的社會問題。”

要“強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任”

在完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)責(zé)任體系這一項(xiàng)任務(wù)中，《意見》要求，要“強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任”。

父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)、教育義務(wù)。外出務(wù)工人員，要盡量攜帶未成年子女共同生活，或父母中有一方留家照料。

暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)人單獨(dú)居住生活，或交由無監(jiān)護(hù)能力的一方共同生活。

外出務(wù)工人員要與留守未成年子女經(jīng)常聯(lián)系，多見面多交流，多給予親情關(guān)愛。

建立監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制

《意見》還提出建立監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制，假如出現(xiàn)監(jiān)護(hù)人性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重?fù)p害等6種情況(詳情見右圖)，其近親屬、村(居)民委員會、縣級民政部門等有關(guān)人員或者單位，要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。

對實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案偵查。

可另行指定監(jiān)護(hù)人的6種情況

監(jiān)護(hù)人性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重?fù)p害的;

將留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險且經(jīng)教育不改的;

拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個月以上導(dǎo)致留守兒童流離失所或者生活無著的;

有吸毒、賭博、長期酗酒等惡習(xí)無法正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者因服刑等原因無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，致使農(nóng)村留守兒童處于困境或者危險狀態(tài)的;

脅迫、誘騙、利用農(nóng)村留守兒童乞討，經(jīng)公安機(jī)關(guān)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等部門三次以上批評教育拒不改正，嚴(yán)重影響農(nóng)村留守兒童正常生活和學(xué)習(xí)的;

教唆、利用農(nóng)村留守兒童實(shí)施違法犯罪行為，情節(jié)惡劣的。

監(jiān)護(hù)人是父母嗎?父母是我們的默認(rèn)的監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人應(yīng)該具備監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)自己子女的能力，如果父母屬于限制性能力人，自己還照顧不好自己的，那么被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)人可以由其他人來擔(dān)任， 可以是祖父母外祖父母，兄弟姐妹等。

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