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寧波
交通協管員有權“貼條”嗎
案例交通擁堵警力不足，授協管員“貼條權”
昆明市民李某對協管員“貼條”此舉頗為不滿：“如果個別交警連違章停車這樣的事情都交給協管員處理，難逃懶政怠政之嫌。”事實上，昆明并非全國首個授予協管員“貼條權”的城市，但這些城市推行該項舉措時也曾遭到質疑。2012年北京夏天暴雨過后，協管員給熄火“趴窩”車輛貼條的事引發過質疑，而在此前一年，還有北京車主為此將交警部門告上法庭。
“**交警”微信公眾號此次發布文章的最后一段話值得注意也頗耐人尋味：“懇請媒體單位給予支持和幫助，向社會進行正面的宣傳和引導，促進措施的實施和推進。”
為何一些城市明知會有質疑，仍有堅持推行協管員貼條的舉措？記者調查發現，迅速增長的機動車保有量與警力不足的矛盾是一個不可回避的現實原因。
解答協管員不具執法權，交警回應屬“公民舉報”
**交警在元旦前公布的協管員貼條舉措還未正式實施，就已經引發了質疑。云南某律師事務所執行主任認為，拍照屬于調查取證，對于違章停車而言更是一項核心的執法內容，協管員采集圖像等于變相執法。
昆明市交警支隊回應稱，協管員貼違章停車告知單并不是罰單，也不是處罰，只是對違法行為記錄；協管員收集證據后將及時報告交警，經交警部門專業法制人員核實后確定違法行為的，發短信通知車主前往交警隊調查，違法情況屬實才會依法進行處罰，其性質和公民舉報違法的性質是一樣的。
但鄭州法律工作者鄭某指出，交通協管員的“告知”應該只是一種說明、解釋義務，而不是一種行政權力，不應帶有強制性；但日常的執法實踐中，交通協管員的貼條顯然是行政處罰程序之一的“告知”，具有一定行政強制性。
舉報者只能提供線索，根據線索收集證據則應當由行政機關完成。協管員拍照記錄已不是簡單的舉報行為，而是承擔了本該由執法者完成的取證工作，而且是核心環節。但眾所周知，協管員是沒有執法權的。
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