1945年，黨的七大作出召開中國革命死難烈士追悼大會的決定，這是黨的歷史上第一次明確提出“烈士”一詞。

1980年6月，國務(wù)院發(fā)布的《革命烈士褒揚(yáng)條例》第二條對革命烈士的范圍作了更為明確的界定：“我國人民和人民解放軍指戰(zhàn)員，在革命斗爭、保衛(wèi)祖國和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中壯烈犧牲的，稱為革命烈士?！钡谌龡l規(guī)定了可批準(zhǔn)為革命烈士的五種情形：(一)對敵作戰(zhàn)犧牲或?qū)匙鲬?zhàn)負(fù)傷后因傷死亡的;(二)對敵作戰(zhàn)致成殘廢后不久因傷口復(fù)發(fā)死亡的;(三)在作戰(zhàn)前線擔(dān)任向?qū)А⑿藿üな隆⒕茸o(hù)傷員、執(zhí)行運(yùn)輸?shù)葢?zhàn)勤任務(wù)犧牲，或者在戰(zhàn)區(qū)守衛(wèi)重點(diǎn)目標(biāo)犧牲的;(四)因執(zhí)行革命任務(wù)遭敵人殺害，或者被敵人俘虜、逮捕后堅貞不屈遭敵人殺害或受折磨致死的;(五)為保衛(wèi)或搶救人民生命、國家財產(chǎn)和集體財產(chǎn)壯烈犧牲的。

2011年7月，國務(wù)院將《革命烈士褒揚(yáng)條例》修訂為《烈士褒揚(yáng)條例》。其中第八條規(guī)定了可評定為烈士的五種情形：(一)在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的;(二)搶險救災(zāi)或者其他為了搶救、保護(hù)國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、公民生命財產(chǎn)犧牲的;(三)在執(zhí)行外交任務(wù)或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務(wù)中犧牲的;(四)在執(zhí)行武器裝備科研試驗任務(wù)中犧牲的;(五)其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為楷模的。該條例去掉了“革命”二字，對于烈士的界定也發(fā)生了很大的變化，不再出現(xiàn)“敵人”字樣，“人民”也被“公民”所取代。

2011年8月，國務(wù)院和中央軍委對2004年8月發(fā)布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》進(jìn)行修訂，其中第八條規(guī)定了現(xiàn)役軍人可批準(zhǔn)為烈士的六種情況：(一)對敵作戰(zhàn)死亡，或者對敵作戰(zhàn)負(fù)傷在醫(yī)療終結(jié)前因傷死亡的;(二)因執(zhí)行任務(wù)遭敵人或者犯罪分子殺害，或者被俘、被捕后不屈遭敵人殺害或者被折磨致死的;(三)為搶救和保護(hù)國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)或者執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件死亡的;(四)因執(zhí)行軍事演習(xí)、戰(zhàn)備航行飛行、空降和導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練、試航試飛任務(wù)以及參加武器裝備科研試驗死亡的;(五)在執(zhí)行外交任務(wù)或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務(wù)中犧牲的;(六)其他死難情節(jié)特別突出，堪為楷模的。

二、烈士紀(jì)念日的設(shè)立過程是怎樣的?

設(shè)立烈士紀(jì)念日是社會各界多年來的呼聲。社會各界人士、專家學(xué)者通過多種途徑和方式提出設(shè)立烈士紀(jì)念日的建議，部分全國人大代表和全國政協(xié)委員也多次呼吁設(shè)立烈士紀(jì)念日、開展形式多樣的紀(jì)念活動。2004年全國兩會上，全國政協(xié)委員王伴青首先提出建議設(shè)立“革命烈士節(jié)”，將每年清明定為“革命烈士節(jié)”，全國各地開展隆重紀(jì)念活動。

民政部自2005年起多次召開由中宣部、文化部、全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦及中國民俗學(xué)會等部門和部分民俗專家參加的研討會，并會同國務(wù)院法制辦先后4次征求16個相關(guān)部門和31個省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的意見。各地各部門和專家學(xué)者均贊同設(shè)立烈士紀(jì)念日。

2013年4月4日，經(jīng)中央同意，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作的意見》明確要求“研究設(shè)立烈士紀(jì)念日”。2013年4月21日，民政部向國務(wù)院呈報了《關(guān)于設(shè)立烈士紀(jì)念日的請示》。2014年8月23日，國務(wù)院向全國人民代表大會常務(wù)委員會提交了《關(guān)于設(shè)立烈士紀(jì)念日的決定(草案)的議案》。8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議經(jīng)表決，通過了關(guān)于設(shè)立烈士紀(jì)念日的決定。

三、烈士紀(jì)念日為什么選在9月30日?

1949年10月1日，中華人民共和國誕生，為了這一天的到來，無數(shù)先烈窮其一生追求，最終獻(xiàn)出了自己的生命。在開國大典前夕的9月30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了在首都北京建立人民英雄紀(jì)念碑的決議。當(dāng)天下午6時，毛澤東率領(lǐng)全體政協(xié)委員在天安門廣場舉行了奠基儀式，并為人民英雄紀(jì)念碑奠基。這是要讓中國人民牢記，新中國的誕生是用烈士的鮮血換取的。

將烈士紀(jì)念日設(shè)立在9月30日，顯然也是為了讓我們永遠(yuǎn)牢記無數(shù)先烈的犧牲奉獻(xiàn)。沒有先烈們拋頭顱、灑熱血，就沒有中華民族的獨(dú)立，就沒有新中國的誕生，更談不上中華民族的偉大復(fù)興。

在國慶節(jié)的前一天開展烈士紀(jì)念活動，既能充分體現(xiàn)“國慶勿忘祭先烈”的情懷，突出國家褒揚(yáng)烈士的主題，又能與黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人10月1日上午向人民英雄紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花籃等烈士紀(jì)念活動相銜接。

四、為什么要以法律的形式設(shè)立烈士紀(jì)念日?

一方面，主流精神和核心價值觀不同于流行文化、消費(fèi)文化，后者可以自然傳播，而前者則需要理性支持，需要主流社會作出有效的主動行為。另一方面，節(jié)點(diǎn)和儀式更能聚焦大眾的目光，更能引起廣泛關(guān)注，且便于營造氛圍，強(qiáng)化其效能。再一方面，上升到法的高度便具有了強(qiáng)制性，更能產(chǎn)生教化和強(qiáng)化作用。

近年來，我國以立法的形式設(shè)立了包括中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日、南京大屠殺受害者國家公祭日在內(nèi)的很多紀(jì)念日，對先烈的紀(jì)念上升到法律層面。這說明國家紀(jì)念日正在形成一個完整的體系，紀(jì)念日的法定化明確地體現(xiàn)了國家意志和國家利益。

五、設(shè)立烈士紀(jì)念日的意義是什么?

大國崛起于文明，奠基于精神。沒有強(qiáng)大的精神作支撐，便無法承擔(dān)起更大的國際責(zé)任，也難以立身于人類文明的制高點(diǎn)。激發(fā)和張揚(yáng)犧牲精神，對于我們這樣的國家和社會來講，無過于從革命先烈那里尋找精神元素或基因。

設(shè)立烈士紀(jì)念日，對于弘揚(yáng)烈士精神、緬懷烈士功績，培養(yǎng)公民的愛國主義、集體主義精神和社會主義道德風(fēng)尚，培育和踐行社會主義核心價值觀，增強(qiáng)中華民族的凝聚力，激發(fā)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大精神力量，具有重要意義。

通過設(shè)立烈士紀(jì)念日的方式，不僅能夠更好地進(jìn)行愛國主義教育，更能夠幫助人們找到感恩的載體。在這一感懷、感恩的日子里，不單單是有關(guān)部門、單位和團(tuán)體將舉行緬懷烈士的活動，任何一個中華兒女，都應(yīng)該通過自己的行動在烈士紀(jì)念日這一天，表達(dá)自己對先烈的感激、感恩之情。

設(shè)立烈士紀(jì)念日并不意味著僅僅把紀(jì)念局限在這一天，烈士紀(jì)念日年復(fù)一年地到來，周而復(fù)始地加深人們的認(rèn)識，更是為了世世代代不能忘卻的紀(jì)念。就像清明祭祖、中秋團(tuán)聚一樣，通過一代代人的傳承，將民族的文化認(rèn)同和使命接續(xù)凝結(jié)下來。

六、烈士紀(jì)念日有哪些活動？

2014年3月31日，民政部發(fā)布《烈士公祭辦法》。第十一條規(guī)定了烈士公祭儀式的程序：（一）主持人向烈士紀(jì)念碑（塔等）行鞠躬禮，宣布烈士公祭儀式開始；（二）禮兵就位；（三）奏唱《中華人民共和國國歌》；（四）宣讀祭文；（五）少先隊員獻(xiàn)唱《我們是共產(chǎn)主義接班人》；（六）向烈士敬獻(xiàn)花籃或者花圈，奏《獻(xiàn)花曲》；（七）整理緞帶或者挽聯(lián)；（八）向烈士行三鞠躬禮；（九）參加烈士公祭儀式人員瞻仰烈士紀(jì)念碑（塔等）。

2014年8月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好烈士紀(jì)念日紀(jì)念活動的通知》?！锻ㄖ访鞔_要求：一要舉行公祭烈士活動。烈士紀(jì)念日當(dāng)天，國家將舉行公祭烈士活動，地方各級黨委、政府和有我烈士紀(jì)念設(shè)施國家的我駐外使領(lǐng)館，都要舉行公祭烈士活動。二要向烈士墓敬獻(xiàn)鮮花。三要開展網(wǎng)上紀(jì)念烈士活動。開辟網(wǎng)上緬懷紀(jì)念烈士欄目，倡導(dǎo)社會各界群眾特別是青少年通過網(wǎng)絡(luò)緬懷紀(jì)念烈士，進(jìn)一步激發(fā)愛國熱情、凝聚奮進(jìn)力量。四要關(guān)懷慰問烈士遺屬。各地要組織走訪慰問烈士遺屬，積極為他們解決實際困難，同時動員社會力量為烈士遺屬送溫暖獻(xiàn)愛心，讓他們切實感受到全社會的尊重，進(jìn)一步增強(qiáng)榮譽(yù)感。

七、烈士褒揚(yáng)工作有什么相關(guān)的政策法規(guī)？

2部條例：《烈士褒揚(yáng)條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》

2份中央文件：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作的意見》；國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見的通知》

3部民政部令：《烈士安葬辦法》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》《烈士公祭辦法》

八、烈士遺屬有哪些撫恤優(yōu)待？

《烈士褒揚(yáng)條例》第十一條規(guī)定：“烈士褒揚(yáng)金標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍。戰(zhàn)時，參戰(zhàn)犧牲的烈士褒揚(yáng)金標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高。烈士褒揚(yáng)金由頒發(fā)烈士證書的縣級人民政府民政部門發(fā)給烈士的父母或者撫養(yǎng)人、配偶、子女；沒有父母或者撫養(yǎng)人、配偶、子女的，發(fā)給烈士未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活來源且由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。”

2015年，民政部、財政部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定自2015年10月1日起，居住在城鎮(zhèn)的烈屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年19120元；居住在農(nóng)村的烈屬提高到每人每年14510元。這是自改革開放以來，國家第25次提高烈屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。

此外，烈士遺屬還享受醫(yī)療優(yōu)惠、住房優(yōu)先優(yōu)惠以及就業(yè)、入學(xué)入托等優(yōu)待政策。