一、雙規(guī)是指什么
雙規(guī)又可稱為兩規(guī)、兩-指,是中共紀(jì)檢(紀(jì)律檢查)機(jī)關(guān)和政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)所采取的一種十分有效的特殊調(diào)查手段。
雙規(guī)要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出說明。原來我們國家可以長時(shí)間拘留審查疑犯的。但是后來人性化,扣留不能超過24小時(shí)。但是對(duì)于一些政府官員來說,如果24小時(shí)一到就放人,他們可以銷毀證據(jù),串聯(lián)同謀。這個(gè)漏洞是通過雙規(guī)來彌補(bǔ)的。對(duì)于黨的官員,規(guī)定地方,規(guī)定時(shí)間交待問題。
20世紀(jì)80年代末90年代初,中國國內(nèi)腐敗現(xiàn)象呈易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。在反腐斗爭形勢嚴(yán)重的特殊時(shí)期,一種紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件所亟須的特殊組織措施和調(diào)查手段兩規(guī)、兩-指應(yīng)運(yùn)而生。兩規(guī)最早見于1990年12月9日國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》(1997年5月9日廢止),條例中明確規(guī)定:監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件調(diào)查中有權(quán)責(zé)令有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題做出解釋和說明。監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)對(duì)調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題做出解釋和說明。《監(jiān)察法》中,兩-指代替了原行政監(jiān)察條例中的兩規(guī),成為突破要案的一種行之有效的重要手段。
1993年,中紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公后,雙規(guī)的使用范圍擴(kuò)大,雙規(guī)在黨內(nèi)的使用有了依據(jù)。雙規(guī)并非正式司法程序的一部分,而是一個(gè)先于司法程序的對(duì)人身自由進(jìn)行限制的黨內(nèi)措施。
二、雙規(guī)程序措施包括哪些內(nèi)容
雙規(guī)措施,經(jīng)過紀(jì)委常委會(huì)討論,決定對(duì)線索材料初核之時(shí),就可采用。在檢察機(jī)關(guān)最初無充分證據(jù),又必須依法辦事,不好直接出面的情況下,為防止串供、毀滅證據(jù)等情況的發(fā)生,往往由紀(jì)委出面先行采取雙規(guī)措施。但也因雙規(guī)是在證據(jù)還未確鑿的情況下展開,中紀(jì)委常委屈*祥稱,案件從紀(jì)檢監(jiān)察部門開始調(diào)查起,就是一個(gè)沒有確定的狀態(tài),這也是導(dǎo)致紀(jì)檢辦案避免干擾、不能公開的原因。
雙規(guī)的背后,是一整套辦案指揮體系為之運(yùn)轉(zhuǎn)。生活保障組負(fù)責(zé)案件調(diào)查所需的車輛和食宿、雙規(guī)場所選擇和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理。對(duì)于雙規(guī)地點(diǎn)的選擇,需僻靜,外界人員來往少,吃住條件比較方便。招待所、賓館、培訓(xùn)中心、軍事基地等不一而足。
選址一經(jīng)確定后,安全考慮最為優(yōu)先。雙規(guī)安全組首先要求用房要以一層樓房為主,禁止在一樓以上接觸案件當(dāng)事人;在陪護(hù)室、辦公室、談話室、過道以及衛(wèi)生間等有安全隱患的地方加裝防護(hù)欄;電源線路一律實(shí)行暗裝,不能裸露在外;衛(wèi)生間的門無反鎖條件,檢查衛(wèi)生間各懸掛點(diǎn)是否已被消除等。每雙規(guī)一人,最少要有69人分早、中、晚三班24小時(shí)全程陪護(hù),夜間陪護(hù)不能睡覺。如此,一個(gè)重大復(fù)雜案件如果同時(shí)雙規(guī)多人,僅陪護(hù)人員往往就會(huì)多達(dá)上百人。
綜合以上介紹,雙規(guī)是指在規(guī)定的時(shí)間與規(guī)定的地點(diǎn)交待清楚問題。相信大家看了上面介紹后,對(duì)于雙規(guī)程序措施的法律知識(shí)有了一定的了解,如果你還有關(guān)于這方面的法律問題,請咨詢律霸網(wǎng)律師,他們會(huì)為你進(jìn)行專業(yè)的解答。
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雪化平律師,理工科專業(yè)背景,曾在石油行業(yè)、IT業(yè)供職10余年,具有豐富的行業(yè)性工作經(jīng)驗(yàn)。自2009年起專職從事律師工作以來,曾擔(dān)任過多家政府和企業(yè)的常年或?qū)m?xiàng)法律顧問,業(yè)務(wù)范圍包括企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范、公司改制、投融資和并購、IPO上市等,顧問單位涉及餐飲、媒體、廣告、地產(chǎn)、貿(mào)易等領(lǐng)域。
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