中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》(以下簡稱實施方案)該《實施方案》是貫徹落實四中全會相關改革任務和四種全會改革舉措的基礎上,為進一步深化司法體制和社會體制改革繪就的路線圖和時間表。
司法改革八大看點:
一、內外“雙管”齊下防范司法“打招呼”
建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度,確保司法機關依法獨立公正行使職權。建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度,防止司法機關內部人員干預其他人員正在辦理的案件。
二、用符合職業特點的管理制度留住人才
加快落實黨的十八屆三中全會部署的建立符合職業特點的司法人員管理制度改革任務,建立健全法治工作人員管理制度,完善職業保障體系,建立法官、檢察官、人民警察專業職務序列及工資制度。
三、錯案倒查問責要明確啟動程序
方案要求實行辦案質量終審負責制和錯案責任倒查問責制的同時,還要求統一錯案認定標準,明確糾錯主體和啟動程序,保證這一制度的順利實施。
四、建立立案登記制,推行網上立案
變立案審查制為立案登記制,對人民法院依法應該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,保障當事人訴權。建立預約立案制度,因地制宜推行網上立案及其他遠程立案方式,方便當事人訴訟。建立對無正當理由不予立案的司法救濟機制。加大立案信息的網上公開力度。
五、探索檢察機關提起公益訴訟
實施方案要求探索建立檢察機關提起公益訴訟制度,對提起公益訴訟的條件、適用范圍和程序進行探索,明確公益訴訟的參加人、案件管轄、舉證責任分配。
六、研究論證審判權和執行權“外部分離”
推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點。在總結人民法院內部審執分離改革經驗的基礎上,研究論證審判權與執行權外部分離的模式。
七、立法為社區矯正保駕護航
方案要求明確規定社區矯正管理體制、執行程序、矯正措施、法律責任,實現社區矯正管理體制、執行程序、矯正措施、法律責任,實現社區矯正制度化、法律化,加快建立監禁刑和非監禁刑相協調的刑罰執行體制。2015年推動社區矯正法。
八、法治教育從娃娃抓起
方案明確,把法治教育納入國民教育體系,2015年制定青少年法治教育大綱,制定在中小學設立法治知識課程的實施方案。2016年提出把法治教育納入國民教育體系的意見。同時把法治教育納入精神文明創建內容。
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