一、傳真是電子送達(dá)嗎

是的。

《民事訴訟法》第八十七條規(guī)定了電子送達(dá)，其適用前提必須是受送達(dá)人同意且采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)受送達(dá)人收悉的方式，其適用范圍限于判決書、裁定書、調(diào)解書以外的其他訴訟文書。采用電子送達(dá)方式送達(dá)的，以傳真、電子郵件等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。

民事訴訟中的送達(dá)，是指法院按照規(guī)定的程序和方式，將訴訟文書送交當(dāng)事人或其他訴訟參與人的行為。

目前我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定了五種送達(dá)方式，即直接送達(dá)、委托送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)。最高人民法院《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷?a href='http://www.sdjlnm.com/anjian/5.html' target='_blank' data-horse>案件的若干規(guī)定》的頒布，使得送達(dá)制度在一定程度上變得豐富和完善起來。但立法上的逐步完善，仍舊沒能使送達(dá)難這一問題在實(shí)踐中消失。

二、民事電子送達(dá)應(yīng)用的應(yīng)然性

“送達(dá)難”究其原因之一就是傳統(tǒng)送達(dá)方式具有很大的局限性，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展需要。隨著網(wǎng)絡(luò)化、電子化時(shí)代的到來，電子送達(dá)具有便捷、高效、靈活的特性，其作為一種送達(dá)方式已具有應(yīng)然性。具體來講，電子送達(dá)，是指在民事訴訟中，司法機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定，利用網(wǎng)絡(luò)等高科技電子方法將法律文書送達(dá)給當(dāng)事人及其他訴訟參與人的一種送達(dá)方式。電子送達(dá)方式包括但不僅限于電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)公告、電報(bào)、電傳、電話和傳真等方式，即利用網(wǎng)絡(luò)來送達(dá)法律文書。

電子送達(dá)方式與以往傳統(tǒng)方式相比較，其優(yōu)越性主要體現(xiàn)在：

一是，電子送達(dá)物質(zhì)資源的低投入。電子送達(dá)雖然在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面需要投入一定的費(fèi)用，但是網(wǎng)絡(luò)及其他電子信息設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建好之后，其運(yùn)行成本就比較低廉，而且這些設(shè)備可重復(fù)再利用。

二是，電子送達(dá)人力資源的低投入。電子送達(dá)不需要法官親自去受送達(dá)人的住所，其在辦公室就可以完成整個(gè)送達(dá)行為，因而減少了法院為送達(dá)法律文書而投入的人力資源。

三是，電子送達(dá)的快速化。不僅法官在送達(dá)法律文書時(shí)，速度快。而且受送達(dá)人收到法律文書時(shí)間幾乎與送達(dá)時(shí)間是同步的;四是，電子送達(dá)的有效化。采用傳統(tǒng)送達(dá)方式往往因受送達(dá)人的地址變化而無法送達(dá)，特別是當(dāng)今人口流動(dòng)性強(qiáng)。而電子送達(dá)不存在因當(dāng)事人的住址發(fā)生變化或離開住址而無法送達(dá)的問題。

三、民事電子送達(dá)應(yīng)用的局限性

在肯定民事電子送達(dá)的應(yīng)然性的同也需要注意到民事電子送達(dá)的下述局限性:

(1)強(qiáng)司法效率與弱程序保障之間的沖突性。電子送達(dá)的缺陷在于，可能會(huì)對(duì)程序保障構(gòu)成威脅。一些技術(shù)問題、操作問題可能會(huì)制造程序漏洞。他人代替回復(fù)、電子郵箱自動(dòng)回復(fù)，他人代替接聽電話、他人代為接收傳真而當(dāng)事人實(shí)際上并未看到電子送達(dá)的法律文書情況是存在的。在這些情況下，電子送達(dá)弱程序保障的局限性就凸現(xiàn)出來。

(2)難測(cè)電子通訊、通信技術(shù)的延伸度的局限性。信息化時(shí)代的到來，電話、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及，為電子送達(dá)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。總體上看，電子送達(dá)在我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市是可以推行的，但在農(nóng)村則未必。如果對(duì)不適合進(jìn)行電子送達(dá)的對(duì)象進(jìn)行了電子送達(dá)，就會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的程序不合法。此間判斷與取舍的難度，也是電子送達(dá)的局限性之一。

(3)對(duì)不同程序要求難以做到統(tǒng)一適用。首先與簡(jiǎn)易程序相比，進(jìn)入普通程序的案件的程序保障應(yīng)該更為充分，在送達(dá)方面尤-應(yīng)如此。同樣的要求也存在于按照二審程序和再審程序進(jìn)行審理的案件。那么能否將目前簡(jiǎn)易程序中的電子送達(dá)擴(kuò)延至所有一審程序，甚至二審和再審程序，還有待周密考量。另外，判決書、裁定書與調(diào)解書的電子送達(dá)是否應(yīng)有所區(qū)別呢?根據(jù)我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，調(diào)解書簽收生效。目前電子簽名技術(shù)的普及度還很低，可操作性、便捷性還很弱，那么對(duì)于調(diào)解書這一重要法律文書進(jìn)行電子送達(dá)還存在很大障礙。

四、民事電子送達(dá)的適用建議

(1)送達(dá)確認(rèn)。筆者認(rèn)為關(guān)于電子送達(dá)的確認(rèn)問題，可采取以下方式：①當(dāng)事人出庭或者提交書面答辯狀，即表明其確認(rèn)送達(dá);②當(dāng)事人以其他方式(包括電子郵件方式)表明其已經(jīng)收到送達(dá)文件，即視為確認(rèn)送達(dá);③采用電子簽名的方式確認(rèn)送達(dá);④要求網(wǎng)絡(luò)提供商提供證明;⑤設(shè)置功能性回執(zhí)確認(rèn)送達(dá)。

(2)范圍適當(dāng)。筆者認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)如下判斷來確定是否采用電子送達(dá)方式。第一、案件有無律師代理。法院可與轄區(qū)內(nèi)的律師事務(wù)所達(dá)成電子送達(dá)的共識(shí)，有律師代理的案件可以通過律師事務(wù)所的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向律師送達(dá)。無律師代理的案件則需要斟酌考慮;第二、案件是否涉及網(wǎng)絡(luò)糾紛。網(wǎng)絡(luò)糾紛當(dāng)事人一般熟悉電子郵件及其他電子通訊方式、電子通信方式，一般可以采取電子送達(dá)。第三、案件適用的訴訟程序是一審還是二審或再審程序。按一審程序?qū)徖砘蛘呤前凑蘸?jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣煽紤]進(jìn)行電子送達(dá)。二審、再審案件則需要斟酌。

(3)程序保障。采用怎樣的送達(dá)方式，由誰送達(dá)，這是最基本的問題。有合適的程序操作員，才可能有保障運(yùn)行的程序。在電子送達(dá)規(guī)則應(yīng)該明確實(shí)施電子送達(dá)的主體，最好創(chuàng)設(shè)與書記員一樣的單獨(dú)序列的專司送達(dá)的司法職務(wù)序列——送達(dá)員。職送達(dá)員隊(duì)伍的產(chǎn)生是電子送達(dá)程序保障的基礎(chǔ)。除嫻熟的電子通訊、通信技術(shù)外，這支隊(duì)伍會(huì)形成特有的職業(yè)感覺和職業(yè)素養(yǎng)以及最為重要的職業(yè)尊嚴(yán)和職業(yè)責(zé)任感。他們會(huì)根據(jù)不同的案件去考慮不同的送達(dá)方式，會(huì)根據(jù)不同的情形去考慮多種電子送達(dá)方式的組合。比如，如果當(dāng)事人沒有真正接收到法律文書，由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的證明只能制造法院與當(dāng)事人之間的對(duì)立情緒。相形之下，人性化的電話溝通與提示更能體現(xiàn)程序保障的真意。不僅考慮到法院的方便，也考慮到當(dāng)事人的實(shí)際情況與感受。

通過律霸網(wǎng)百般用心的知識(shí)普及，相信大家對(duì)電子送達(dá)已經(jīng)有了非常清晰的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)在法院會(huì)根據(jù)不同的案件去考慮不同的送達(dá)方式，會(huì)根據(jù)不同的情形去考慮多種電子送達(dá)方式的組合。比如，如果當(dāng)事人沒有真正接收到法律文書，由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的證明只能制造法院與當(dāng)事人之間的對(duì)立情緒。相形之下，人性化的電話溝通與提示更能體現(xiàn)程序保障的真意。不僅考慮到法院的方便，也考慮到當(dāng)事人的實(shí)際情況與感受。希望可以幫助到您。如果您還有任何疑問，歡迎在律霸網(wǎng)進(jìn)行在線律師咨詢，我們會(huì)針對(duì)您的問題及時(shí)解答。