憲法修改原則是什么

一、憲法修改必須依法進行

守程序是法治之始。黨的十九屆二中全會強調(diào)，作為事關全局的重大政治活動和重大立法活動，修改憲法必須在黨中央集中統(tǒng)一領導下嚴格依法按程序進行。這既是對憲法和立法規(guī)律的尊重、對以往立法經(jīng)驗的汲取，也是為了讓黨和人民的意志更好體現(xiàn)在憲法之中。

黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義法治之魂。黨領導人民制定憲法法律，黨領導人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這是對憲法精神的恪守，是我們黨堅持依憲治國、依憲執(zhí)政的寫照。在黨中央領導下，通過歷次憲法修改實踐，已經(jīng)形成了符合憲法精神、行之有效的工作程序和機制。1982年憲法公布施行后，根據(jù)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的實踐和發(fā)展，分別進行了4次修改。每一次憲法修改都在黨中央領導下依法按程序進行，使我國憲法不斷與時俱進、完善發(fā)展，有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展，有力推動和加強了我國社會主義法治建設。

嚴格依法按程序修改憲法，是使黨的主張通過法定程序成為國家意志的制度保障。從中央政治局決定啟動這次憲法修改工作，到去年12月15日黨中央召開黨外人士座談會征求對中共中央關于修改憲法部分內(nèi)容的建議的意見;從今年1月12日中央政治局召開會議聽取《中共中央關于修改憲法部分內(nèi)容的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，到這次全會審議通過《中共中央關于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，都是按照黨中央有關規(guī)定進行的。下一步，依照憲法有關規(guī)定，還將形成全國人大常委會關于《中華人民共和國憲法修正案(草案)》的議案，提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議。這些嚴格程序和環(huán)節(jié)表明，這次憲法修改始終貫穿著科學立法、民主立法、依法立法精神和原則，是我們黨領導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法的生動實踐，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的生動體現(xiàn)。

嚴格依法按程序修改憲法，有利于廣泛凝聚共識，讓憲法更好體現(xiàn)黨和人民意志。憲法規(guī)定，憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。之所以在程序上做這樣的規(guī)定，是因為憲法是人民的憲法，修改憲法的過程，也是凝聚共識的過程。回顧現(xiàn)行憲法的4次修改，每一次都得到廣大人民群眾衷心擁護，成為全國各族人民共同遵循，就是因為做到了嚴格依法按程序辦事，充分體現(xiàn)了人民的意志，實現(xiàn)了黨的主張和人民意志有機統(tǒng)一。

嚴格依法按程序修改憲法，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領、推動、保障作用，我們就一定能為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢筑牢法治之基。

二、慎重原則

所謂慎重原則，指的是修憲機關在決定是否修改憲法和如何修改憲法時應進行全局性的綜合考慮，只有在條件成熟時才可以修改憲法。慎重修憲的原因包括:

其一，憲法位于一國金字塔法律體系的頂端，是其他一切法律制定和實施的根據(jù)。憲法修改后，其他法律為了與憲法保持一致以獲取因具有合憲性而享有的各項保護措施，必然會做出相應的變更或廢止。這樣，整個社會的立法成本會驟然增加，立法成本的最終承擔者--納稅人的負擔也會隨之加重。并且，更令納稅人難以忍受的是，在其他法律進行大規(guī)模的調(diào)整期間，國家權利與公民權利的運作區(qū)間呈不定狀態(tài)，公民沒有充分的依據(jù)來尋求法律保護。同時，原有行為預期的瓦解也將使社會陷入無序和停滯狀態(tài)。

其二，如果一個社會已經(jīng)具備了民主傳統(tǒng)，那么對于憲法的任何修訂都必須盡量不去觸動憲法的結(jié)構(gòu)。憲法結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定使憲法穩(wěn)定的外在表現(xiàn)。憲法結(jié)構(gòu)不宜觸動的原因是:特定時代的制憲者對自己設計的憲法結(jié)構(gòu)總是情有獨鐘，同時期的普通公眾也心存戀舊情結(jié)。憲法修改，即使內(nèi)容更趨正當性，但由于觸動了憲法機構(gòu)，致使部分公民產(chǎn)生憲法被肢解的痛苦感覺，從而可能誘發(fā)抵觸情緒，使新憲法的實施困難重重。

三、程序正當原則

英國人蒲萊斯根據(jù)修憲機關和修憲程序的差異，將憲法分為柔性憲法和剛性憲法。前者指憲法的修改由普通立法機關或依普通立法程序進行;后者包括三種情況:一是修憲權由特殊的制憲團體專有;二是修憲草案雖由普通立法機關進行，但需經(jīng)其他團體批準，三是普通立法機關可為修憲機關，但修憲程序不同于普通立法程序，或要求召開上下兩院的聯(lián)席會議，或要求2/3以上的多數(shù)贊同等。目前，各國憲法多規(guī)定嚴格的修憲程序，即以剛性憲法為主。雖然各自的修憲程序存在差異，但在價值取向上，都追求程序的正當性。修憲程序的正當性一方面有利于確保修憲內(nèi)容的正當性，從而提高其社會的適應能力，延緩下一次憲法修改的到來;另一方面能增強修憲內(nèi)容的可接受性，為其實施鋪平道路。

綜上所述我們可以清楚知道，憲法的修改是具有修改權利的人根據(jù)相關法律規(guī)定，按照相應的程序進行修改。這既是對憲法和立法規(guī)律的尊重、對以往立法經(jīng)驗的汲取，也是為了讓黨和人民的意志更好體現(xiàn)在憲法之中。如果您還有其他不清楚的地方，請咨詢律霸網(wǎng)的專業(yè)律師，他們會為您解答。