法律咨詢：

行政訴訟要求行政長官出庭是否有必要

律師回答：

政訴訟中，行政機(jī)關(guān)作為被告出庭是非常必要的。盡管法律規(guī)定可以缺席判決，但行政機(jī)關(guān)由于身份的不同(代表國家執(zhí)法)最好不要缺席。

《行政處罰法》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)。由于行政機(jī)關(guān)與管理相對人之間特殊的關(guān)系，及法院獨(dú)立的地位，管理相對人在被處罰以后，往往更愿意到法院尋求司法救濟(jì)。

根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定：訴訟中，被告(行政機(jī)關(guān))要進(jìn)一步證明其作出的具體行政行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、適用法律得當(dāng)。行政部門出庭參加訴訟可以起到兩方面的作用：一是，如果作出的具體行政行為有問題，無論是業(yè)務(wù)不精，還是有意違法行政，都會(huì)對其今后的行政起到震懾作用(可以講，出庭應(yīng)訴是一堂生動(dòng)的法制教育課)，那么你違法行政的執(zhí)法人員也要相應(yīng)地承擔(dān)責(zé)任;二是，如果具體行政行為經(jīng)得起法律的推敲，正好向社會(huì)宣傳一下相關(guān)法規(guī)，為你今后的行政打下良好的基礎(chǔ)和信譽(yù)。

但行政訴訟是否要求行政長官(一把局長)親自出庭應(yīng)訴，我覺得沒有這個(gè)必要。一來局長要主抓全局工作，不可能事必躬親;二來分工不同，行政部門的法制處(室)主要負(fù)責(zé)復(fù)議、應(yīng)訴，有更多的精力研究專業(yè)法規(guī)及有關(guān)行政問題，遇有行政訴訟案件，可以接受局長委托親自參加訴訟。就好比當(dāng)事人參加訴訟，由于對法律專業(yè)知識缺乏，他們往往委托律師代為訴訟。行政長官委托本部門的法制處(室)人員或具體辦案人員參加訴訟是非常正常的事情。

相關(guān)法律知識：

《中華人民共和國行政訴訟法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定

第十八條對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

第十九條因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

第二十條兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

第二十一條人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。

第二十二條有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。

人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)它們的共同上級人民法院指定管轄。

第二十三條上級人民法院有權(quán)審判下級人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審判。

下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級人民法院審判的，可以報(bào)請上級人民法院決定。